——2017年1月10日在雞西市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 

市長(zhǎng) 張常榮 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去五年及2016年工作回顧 

過去五年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們凝聚各方力量，積極應(yīng)對(duì)各種壓力挑戰(zhàn)，迎難而上，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

五年來(lái)，我們以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。共實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目364個(gè)，累計(jì)完成投資399億元。其中，開工建設(shè)投資10億元以上的大項(xiàng)目10個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目214個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出數(shù)量多、體量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、潛能逐步釋放的發(fā)展格局。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)下，農(nóng)業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”富有成效，綠色食品種植基地面積達(dá)到525萬(wàn)畝，比2011年增加117萬(wàn)畝，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到100戶；建成市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)96個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重比2011年提升6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”提檔增速，“兩黑一綠一藥”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)75%。實(shí)施企業(yè)裂變項(xiàng)目117個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)71戶。雞西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)，全市各類園區(qū)入駐企業(yè)109戶。我市被授予“中國(guó)石墨之都”稱號(hào)，是全省首家、全國(guó)第11家礦業(yè)名城；珍寶島藥業(yè)在A股主板成功上市，開創(chuàng)本土企業(yè)上市先河。三產(chǎn)“旅貿(mào)牽動(dòng)”多點(diǎn)發(fā)力，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)18.3%；建成密山、虎林互市貿(mào)易區(qū)，雞西萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)；現(xiàn)代物流業(yè)、快遞業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等加快發(fā)展；“互聯(lián)網(wǎng)+”、“候鳥式”養(yǎng)老、冰雪經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。

五年來(lái)，我們以體制機(jī)制為保障，全力打好改革創(chuàng)新對(duì)上爭(zhēng)取“組合拳”，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)?？h級(jí)公立醫(yī)院改革、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療走在全省前列，雞西、密山農(nóng)村信用社成功改制，“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革、黨政機(jī)關(guān)公車改革、鋼鐵煤炭去產(chǎn)能等任務(wù)基本完成。建成5個(gè)國(guó)家級(jí)、18個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，培育創(chuàng)新型企業(yè)147戶，實(shí)施國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目108個(gè)，轉(zhuǎn)化各類科技成果300余項(xiàng)。六區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)移支付、采沉區(qū)棚戶區(qū)改造、興凱湖流域保護(hù)、老工業(yè)基地調(diào)整改造等七大方面獲得國(guó)家大力支持，資金總額達(dá)365.6億元，對(duì)上爭(zhēng)取的范圍之廣、額度之大前所未有。

五年來(lái)，我們以保障民生為根本，全力解難事辦實(shí)事做好事，百姓福祉持續(xù)提升。累計(jì)民生支出427億元，占一般公共預(yù)算支出的65%。向人民群眾承諾的民生實(shí)事86件全部?jī)冬F(xiàn)。持續(xù)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、企業(yè)和個(gè)體退休人員月人均待遇由2011年的1061元提高到2065元；城鎮(zhèn)職工、居民住院報(bào)銷限額分別達(dá)到13萬(wàn)元和9萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工大病救助標(biāo)準(zhǔn)提高到25萬(wàn)元；市城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)分別比2011年提高112%和186%；市直單位住房公積金繳存比例提高到12%，達(dá)到國(guó)家上限。同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。市一中新校區(qū)、體育會(huì)展中心、市中醫(yī)院新址投入使用。雞西大學(xué)順利升本，更名為黑龍江工業(yè)學(xué)院。建成農(nóng)村綜合文化中心147個(gè)、社區(qū)文化中心61個(gè)。全市459個(gè)村實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋。食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作均取得新成績(jī)。

五年來(lái)，我們以生態(tài)宜居為目標(biāo)，全力抓建設(shè)強(qiáng)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步構(gòu)建，累計(jì)建設(shè)高速公路312公里，公路總里程達(dá)到5855公里。建成穆棱河雞西大橋等5座大型橋梁，興凱湖機(jī)場(chǎng)空中航線達(dá)到6條。城市功能進(jìn)一步完善，完成城市供水工程，實(shí)施城市燃?xì)夂凸峁芫W(wǎng)改造工程，建成垃圾填埋廠4座、污水處理廠9座。采取PPP模式，開工建設(shè)了全省首家靜脈產(chǎn)業(yè)園。建成穆棱河公園、城市森林公園。農(nóng)村居民的生活品質(zhì)進(jìn)一步提升，硬化鄉(xiāng)村街道720公里，改造農(nóng)村危房2.4萬(wàn)戶，推廣分布式能源+配套衛(wèi)浴一體模式1.1萬(wàn)戶，創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村(達(dá)標(biāo)村)125個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，深度整治大氣、水、土壤污染，大小興凱湖、穆棱河水質(zhì)明顯改善，空氣質(zhì)量大幅提升。

五年來(lái)，我們以提升效能為重點(diǎn)，全力打造勤政為民廉潔務(wù)實(shí)政府，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞打造“全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”，實(shí)施七輪行政審批制度改革，市級(jí)行政審批由409項(xiàng)精簡(jiǎn)為136項(xiàng)，(市級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)126項(xiàng)全部清理，梳理市級(jí)行政審批涉及的中介服務(wù)110項(xiàng)，保留規(guī)范84項(xiàng)。完成“兩個(gè)清單”制定和“五證合一、一照一碼”登記制度改革。在全省率先建成開通網(wǎng)上政務(wù)中心，成立市企業(yè)投訴中心，制定出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)達(dá)效七項(xiàng)制度，從嚴(yán)整治不作為、慢作為、亂作為等問題，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。修改完善《雞西市人民政府議事規(guī)則》，建立市政府系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)專題學(xué)習(xí)制度，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來(lái)，共辦理市人大代表議案6件，建議、批評(píng)和意見796件，市政協(xié)委員提案1249件。

2016年，是本屆政府收官之年。一年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”為統(tǒng)領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)作為，拼搏進(jìn)取，較好地完成了市人大十四屆七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額下降3.2%，好于全省平均水平。

項(xiàng)目建設(shè)厚積成勢(shì)。全年開工建設(shè)投資5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，當(dāng)年完成投資56.7億元。其中，投資6.3億元的青島啤酒異地?cái)U(kuò)建一期、5.7億元的福娃稻米食品產(chǎn)業(yè)園一期等27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為發(fā)展注入了新活力；投資7億元的翰沃家居建材高端商場(chǎng)、5.9億元的泛華貨運(yùn)樞紐等一批新項(xiàng)目開工建設(shè)，特別是投資70億元的中韓(雞西)石墨烯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)體量、質(zhì)量和開工速度之最，為雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展積攢了后勁。全年招商引資新簽約項(xiàng)目96個(gè)，當(dāng)年開工91個(gè)，實(shí)際到位資金80.2億元；國(guó)外引資項(xiàng)目8個(gè)，到位資金1.48億美元。我市被列為國(guó)家國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)、增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，雞冠區(qū)被列入國(guó)家首批產(chǎn)城融合示范區(qū)，恒山石墨產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，虎林口岸成為全國(guó)首家進(jìn)口牧草試驗(yàn)口岸。全年對(duì)上爭(zhēng)取資金86億元。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增綠色食品種植基地面積25萬(wàn)畝。建設(shè)省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地74個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額6000余萬(wàn)元。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元，增長(zhǎng)7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。制定出臺(tái)石墨、煤化工、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。實(shí)施企業(yè)裂變升級(jí)項(xiàng)目27個(gè)，金九藥業(yè)、銀峰化工、德元電器等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。全年新增規(guī)上企業(yè)10戶，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)2.9個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。珍寶島、興凱湖濕地榮獲“黑龍江十大最美濕地”稱號(hào)，虎林市晉升為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)19.6%。靈峰大藥房登陸新三板。全市開展電子商務(wù)企業(yè)390家，網(wǎng)上銷售額4.1億元；快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)78.2%，收入增長(zhǎng)71.4%。

城市功能明顯增強(qiáng)。密興高速公路、穆棱河眾興大橋、團(tuán)結(jié)高速公路互通橋等工程竣工通車，新改擴(kuò)建中心區(qū)街路17條，雞西公路客運(yùn)樞紐主體完工，增開雞西—大連—天津空中航線，市民出行更加便捷。城市供水工程竣工通水，76.8萬(wàn)市民喝上優(yōu)質(zhì)甘甜的興凱湖水；天然氣改造工程不斷擴(kuò)量，4萬(wàn)多戶居民用上清潔干凈能源；改造中心區(qū)排水管網(wǎng)3.6公里，城市局部?jī)?nèi)澇問題得到較好解決。穆棱河、興凱湖治理和水源地保護(hù)、大氣污染防治等生態(tài)治理工程富有成效，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)位居全省前列。

民生禮包質(zhì)優(yōu)量足。全年用于民生支出112.4億元，占一般公共預(yù)算支出的65.4%。采沉區(qū)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展迅速，3.5萬(wàn)戶居民出棚進(jìn)樓，喜遷新居；貧困學(xué)生最高一次性資助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5000元；首批10個(gè)貧困村、10183人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，10件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；在全省率先完成龍煤雞西礦業(yè)集團(tuán)第二批6397名分流人員轉(zhuǎn)崗接收安置和五個(gè)礦區(qū)“兩供一業(yè)”接收工作，為3.3萬(wàn)名困難職工發(fā)放各類救助金1000余萬(wàn)元；籌集資金1100萬(wàn)元，為全市困難群眾發(fā)放節(jié)日大禮包2.1萬(wàn)份；三縣(市)6所縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成、降低檢驗(yàn)檢查費(fèi)用，讓利百姓3100萬(wàn)元。積極破解居民回遷、房屋證照辦理、拖欠農(nóng)民工工資等難題，百姓普遍關(guān)心的問題得到逐步解決。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。國(guó)家石墨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(黑龍江)、黑龍江省石墨標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、省唯一一家石墨烯院士工作站落戶雞西，建成省級(jí)石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器和中國(guó)雞西石墨展廳。滴道、城子河、梨樹、麻山通過全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，我市被評(píng)為全國(guó)嘗試教育示范實(shí)驗(yàn)區(qū)。建成市政務(wù)中心、公共資源交易中心、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。舉辦了首屆“青島啤酒杯”興凱湖公路自行車邀請(qǐng)賽、“珍寶島藥業(yè)杯”雞西興凱湖中國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽，承辦了中國(guó)乒乓球俱樂部聯(lián)賽雞西站比賽，國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)賽艇集訓(xùn)隊(duì)入駐興凱湖訓(xùn)練，參訓(xùn)選手榮獲里約奧運(yùn)會(huì)銅牌。我市運(yùn)動(dòng)員池春雪喜獲第二屆冬季青奧會(huì)滑雪銀牌，實(shí)現(xiàn)中國(guó)越野滑雪歷史性突破。榮獲省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵城稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”七連冠。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易，這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持雞西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧五年的實(shí)踐探索，總結(jié)五年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)發(fā)力，才能走出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子；必須堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)內(nèi)部活力與外部動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，才能培育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能；必須堅(jiān)持共享發(fā)展理念，讓發(fā)展成果更多惠及人民，才能創(chuàng)造興市富民的新業(yè)績(jī)；必須堅(jiān)持依法高效行政，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能匯聚干事創(chuàng)業(yè)的新合力；必須堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，困難面前不氣餒，壓力面前不退縮，才能在滾石上山、爬坡過坎面前展現(xiàn)新作為。

成績(jī)固然令人欣慰，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不小的差距，面臨不少的問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，是亟需解決的矛盾；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力還不強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展不足，創(chuàng)新能力偏弱，是亟需補(bǔ)齊的短板；立市、立縣(市)區(qū)的大項(xiàng)目少，區(qū)級(jí)財(cái)源不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有待提升，是亟需攻克的難關(guān)；創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難、城鎮(zhèn)居民收入不高、礦區(qū)人民生活環(huán)境差，以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)“最后一公里”還沒有完全解決，是亟需破解的難題；體制機(jī)制不活，部分干部思想不夠解放，“三?！蹦芰Σ粡?qiáng)，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，是亟需突破的瓶頸，等等。今后，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探求破解路徑，著力加以解決。

二、未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要路徑 

未來(lái)五年，是雞西全面建成小康社會(huì)的決勝期、深化改革的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，描繪了雞西未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖。站在新的起點(diǎn)上，我們將積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”新局面。

按照市第十三次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是針對(duì)黑龍江重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)“五大規(guī)劃”和“龍江絲路帶”規(guī)劃，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持突出“一條主線”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，打造“一都五基地”，努力在全省率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，不斷創(chuàng)造雞西人民更加幸福美好生活。

今后五年的奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均都分別增長(zhǎng)7%。

圍繞上述目標(biāo)，全力建設(shè)“五個(gè)雞西”。

一是聚力轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)富裕雞西。加快農(nóng)業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越；加速工業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，擴(kuò)大增量，優(yōu)化存量，培育“兩黑一綠一藥”四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)三產(chǎn)“旅貿(mào)牽動(dòng)”，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，努力把雞西打造成全省有影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

二是聚力改革創(chuàng)新，建設(shè)活力雞西。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、社會(huì)治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力由主要依靠資本投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。到2021年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，基本建成法治政府，建設(shè)全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力把雞西打造成充滿生機(jī)與活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

三是聚力合作共贏，建設(shè)開放雞西。深度融入“龍江絲路帶”，完善口岸功能，提升通關(guān)能力，建設(shè)大口岸、大物流、大通關(guān)，推動(dòng)對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)，更廣泛參與區(qū)域性、國(guó)際性合作。到2021年，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)4.5億美元以上。堅(jiān)持引資和引智、域內(nèi)和域外合作并重，不斷提高對(duì)外開放水平，努力把雞西打造成“龍江絲路帶”上邊境旅游與貿(mào)易并舉的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四是聚力生態(tài)文明，建設(shè)宜居雞西。樹立綠色、協(xié)調(diào)理念，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，守護(hù)好藍(lán)天碧水黑土地。加快四區(qū)一縣城同城化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化步伐，努力把雞西打造成天藍(lán)地綠、山清水秀、功能完善、生態(tài)宜居的美麗家園。

五是聚力民生福祉，建設(shè)幸福雞西。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高義務(wù)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等公共服務(wù)供給水平，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)困難群體救助，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，努力把雞西打造成人民群眾安居樂業(yè)的幸福之城。

三、2017年重點(diǎn)工作安排 

2017年，是新一屆政府開局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。按照即將召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基石，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大動(dòng)能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民”，著力建設(shè)一批重大支撐項(xiàng)目，擴(kuò)大增量、調(diào)優(yōu)存量；著力突破一批改革創(chuàng)新重點(diǎn)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能、增強(qiáng)動(dòng)力；著力辦好一批民生實(shí)事好事，增進(jìn)福祉、共促和諧；著力深化一批改善環(huán)境舉措，優(yōu)化服務(wù)、提升效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、5%。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省核定標(biāo)準(zhǔn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

(一)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，在集聚項(xiàng)目動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破 

    把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量效益年”活動(dòng)，全年啟動(dòng)實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，當(dāng)年完成投資83.8億元。重點(diǎn)推進(jìn)投資70億元的中韓(雞西)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的匯源生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、投資27.5億元的北汽普萊德鋰電負(fù)極材料和石墨深加工等7個(gè)10億元以上大項(xiàng)目，盡快釋放潛能；加快投資10.5億元的貝特瑞石墨深加工、投資4.2億元的珍寶島雞西二期等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持向質(zhì)量要效益，重點(diǎn)建設(shè)恒輝新能源炭氣油液肥聯(lián)產(chǎn)、同泰高純石墨等一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、財(cái)稅見效快的“精品”項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮五大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組統(tǒng)籌謀劃作用，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和雞西資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，做實(shí)項(xiàng)目前期，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪東北振興機(jī)遇，繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)普惠政策全部到位，特惠政策獨(dú)享到位。

加大招商引資力度。擴(kuò)大增量招商，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)線索項(xiàng)目、100個(gè)謀劃項(xiàng)目招商。盤活存量招商，充分利用現(xiàn)有土地、廠房等閑置存量資產(chǎn)，進(jìn)行引資嫁接、裂變升級(jí)，最大限度地釋放存量動(dòng)能。優(yōu)化質(zhì)量招商，借助“龍港經(jīng)貿(mào)交流”、“臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流”、“哈洽會(huì)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)接，在招商項(xiàng)目的數(shù)量、體量、質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。

提升園區(qū)建設(shè)管理水平。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制，搭建園區(qū)投融資平臺(tái)和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)平臺(tái)。推行PPP模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)雞冠產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路及配套設(shè)施，石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠，密山、虎林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。創(chuàng)新完善園區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)分類管理。

(二)堅(jiān)持增量與存量并重，在壯大工業(yè)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新提高 

把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大增量，優(yōu)化存量，提高質(zhì)量，增加有效供給，振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)邁向中高端。以打造“中國(guó)石墨之都”為牽動(dòng)，加快推進(jìn)高純石墨、鋰電負(fù)極材料、石墨烯等18個(gè)深加工項(xiàng)目建設(shè)，提高原料就地加工轉(zhuǎn)化率和增值率，推動(dòng)石墨產(chǎn)品由初級(jí)向精深加工躍升。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)，開發(fā)超細(xì)石墨粉、高導(dǎo)石墨塊等新產(chǎn)品，延伸拓展石墨產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，依托中韓石墨烯研究院、石墨烯院士工作站、石墨密封材料工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)石墨科技攻關(guān)。提升國(guó)家石墨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心能力，努力增加石墨烯、鋰電池檢測(cè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)家石墨標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)落戶雞西，增強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。

壯大食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以打造綠色食品生產(chǎn)加工基地為牽動(dòng)，圍繞“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展主食加工、飲品加工、肉食加工業(yè)，重點(diǎn)突破玉米、畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升價(jià)值鏈。積極引進(jìn)和壯大龍頭加工企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)百萬(wàn)噸玉米深加工、乳制品加工、纖維素燃料乙醇等項(xiàng)目建設(shè)。以打造生物醫(yī)藥制造基地為牽動(dòng)，做大航母，推進(jìn)珍寶島藥業(yè)三七、炎琥寧、醫(yī)藥集中配送等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力；做強(qiáng)旗艦群體，引導(dǎo)支持烏蘇里江藥業(yè)、金九藥業(yè)、新醫(yī)圣制藥、金鑫獸藥等企業(yè)，注入資本，加強(qiáng)合作，開發(fā)新品種，做響品牌，實(shí)現(xiàn)裂變升級(jí)擴(kuò)張發(fā)展。推進(jìn)北藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)雞東、綠海林業(yè)等5個(gè)萬(wàn)畝北藥種植基地；鼓勵(lì)引導(dǎo)珍寶島藥業(yè)建設(shè)梨樹北藥交易市場(chǎng)。支持靈峰藥業(yè)兼并擴(kuò)張，鼓勵(lì)小微企業(yè)聯(lián)大靠強(qiáng)，做活做強(qiáng)醫(yī)藥商業(yè)。

積極發(fā)展提升煤炭等礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)現(xiàn)代煤化工基地為牽動(dòng)，圍繞“煤頭電尾”、“煤頭化尾”，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設(shè)大唐熱電8.5萬(wàn)千瓦背壓機(jī)組，推動(dòng)天和焦化、天誠(chéng)鎂業(yè)投產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)中石化20億立方米煤制氣。堅(jiān)持向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，積極發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)雞東硅藻土、密山鉀長(zhǎng)石采選加工一體化等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”，發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，完成梨樹風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)滴道、梨樹光伏發(fā)電等項(xiàng)目。

推進(jìn)企業(yè)裂變升級(jí)。堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化、綠色化、服務(wù)化提升現(xiàn)有企業(yè)，使“老字號(hào)”釋放新動(dòng)能，全年重點(diǎn)推進(jìn)裂變項(xiàng)目20個(gè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，培育壯大規(guī)上企業(yè)群體，全年新增規(guī)上企業(yè)10戶。強(qiáng)化要素市場(chǎng)建設(shè)，深化銀企對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展。支持引導(dǎo)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，影響帶動(dòng)企業(yè)家，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)銷、合作、規(guī)則等意識(shí)。倡導(dǎo)“工匠精神”，做長(zhǎng)做久企業(yè)，打造“百年老店”。

(三)堅(jiān)持品質(zhì)與效益并重，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越 

    深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

推進(jìn)多元化生產(chǎn)。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，大力發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“三減”示范區(qū)35萬(wàn)畝。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，綠色食品種植基地面積達(dá)到550萬(wàn)畝。把面向市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，引導(dǎo)近郊區(qū)大力發(fā)展棚室蔬菜、瓜果等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，發(fā)展雜糧、白瓜、食用菌等特色高效作物，北藥、蠶業(yè)、蜂業(yè)等特色林中經(jīng)濟(jì)，大白魚、河蟹等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化集約化生產(chǎn)水平，新建千頭牛場(chǎng)2處、萬(wàn)頭豬場(chǎng)2處，創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10處。健全質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，推進(jìn)牲畜免疫無(wú)疫區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快土地流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到330萬(wàn)畝以上。鼓勵(lì)支持綠都、匯源、東糧、益海嘉里等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型全方位轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，參與種養(yǎng)加銷全過程，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

實(shí)施品牌化營(yíng)銷。加強(qiáng)品牌整合，叫響“虎林大米”、“興凱湖大白魚”、“神頂峰蜂蜜”等一批知名品牌，擴(kuò)大雞西綠色食品影響力。積極發(fā)展訂單直銷、私人訂制、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，借助省“大米網(wǎng)”等電商平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“賣得好”，以“賣得好”帶動(dòng)倒逼“種得更好”。

加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，積極發(fā)展各類新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)虎林灌區(qū)、湖濱灌區(qū)等農(nóng)田水利建設(shè)，推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.5%。鼓勵(lì)支持農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退役士兵等在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3.4萬(wàn)人。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)1111名貧困人口全部脫貧，提前全面完成15個(gè)村脫貧任務(wù)。

(四)堅(jiān)持提質(zhì)與擴(kuò)容并重，在增強(qiáng)三產(chǎn)活力上實(shí)現(xiàn)新提升 

    充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

提升發(fā)展旅游業(yè)。樹立“全域發(fā)展、全景雞西”理念，實(shí)施“旅游+”工程，推動(dòng)旅游跨界融合發(fā)展，全力打造生態(tài)度假邊境觀光旅游基地。豐富產(chǎn)品供給，推進(jìn)興凱湖景區(qū)、虎頭景區(qū)規(guī)范管理，提升景區(qū)檔次。支持虎頭珍寶島景區(qū)晉升5A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建虎林全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作區(qū)、密山邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。打造經(jīng)典線路，加強(qiáng)域內(nèi)外旅行社合作，統(tǒng)籌域內(nèi)旅游資源，集中打造生態(tài)觀光、避暑養(yǎng)生、紅色文化、跨境康體、冰雪之旅等精品線路。持續(xù)加強(qiáng)營(yíng)銷，建立“龍江東部旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，加強(qiáng)與龍廣傳媒、同程、途牛的合作，不斷提升雞西旅游影響力和知名度，叫響“美麗雞西——不一樣的江湖”品牌。完善精細(xì)管理，加強(qiáng)景區(qū)交通、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)15%以上。

繁榮活躍商貿(mào)業(yè)。積極融入省“龍江絲路帶”建設(shè)，全力打造對(duì)俄國(guó)際通道和進(jìn)出口加工基地。面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)特色專業(yè)口岸建設(shè)，擴(kuò)大石化產(chǎn)品、糧食、水生動(dòng)物、肉制品、中草藥、木材等進(jìn)口，提高蔬菜、啤酒、機(jī)電等地工產(chǎn)品出口比重。推進(jìn)虎林中草藥口岸獲批。支持雙葉、大濟(jì)、遠(yuǎn)華、金果等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)外貿(mào)主體。進(jìn)一步活躍口岸互市貿(mào)易區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)密山、虎林沿邊邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，務(wù)實(shí)推動(dòng)對(duì)俄教育、科技、文化等多領(lǐng)域全方位交流合作。加快發(fā)展物流業(yè)，推進(jìn)泛華貨運(yùn)樞紐、翰沃商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性物流中心。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，鼓勵(lì)支持限上企業(yè)、主流超市、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，開展“線上線下”互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。制定出臺(tái)《雞西市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展若干扶持政策》。完善提升雞冠區(qū)、虎林電子商務(wù)園區(qū)和孵化基地功能，支持石墨、煤海、綠色食品、跨境旅游等交易平臺(tái)建設(shè)，全年電子商務(wù)交易額突破6億元。加快雞冠區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新模式，打造環(huán)興凱湖候鳥式旅居養(yǎng)老服務(wù)基地。辦好興凱湖國(guó)際馬拉松、冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、烏蘇里江南島湖國(guó)際冰釣大賽等體育賽事，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化等冰雪經(jīng)濟(jì)，把“冷資源”變成“熱產(chǎn)業(yè)”。積極培育文化、培訓(xùn)、會(huì)展、信息服務(wù)等幸福產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。

(五)堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并重，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng) 

推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

全面深化改革。深化行政管理體制改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單，啟動(dòng)制定負(fù)面清單；堅(jiān)持市場(chǎng)化配置公共資源，試點(diǎn)推行政府購(gòu)買服務(wù)改革；完成國(guó)有林場(chǎng)改革；啟動(dòng)供熱費(fèi)補(bǔ)貼方式改革；有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，研究制定降低企業(yè)制度性成本的意見措施；積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革、廠辦大集體改革；完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。深化社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，啟動(dòng)出租車行業(yè)改革，全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。

深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，新創(chuàng)辦科技型企業(yè)80戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元以上。新建院士專家工作站、省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)研究中心3戶，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)41處。實(shí)施石墨烯傳感器開發(fā)、寶石級(jí)金剛石產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、潔凈動(dòng)力配煤技術(shù)等重大科技項(xiàng)目。依托黑龍江石墨產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地和黑龍江工業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)一批“專業(yè)工匠”、“技術(shù)達(dá)人”和創(chuàng)新人才；制定完善人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等系列政策，推動(dòng)科技人才兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)外來(lái)人才專家公寓建設(shè)，用事業(yè)和待遇吸引留住人才。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)“放管服”工作，提高政府的行政效率和服務(wù)水平。發(fā)揮市公共資源交易中心、網(wǎng)上政務(wù)中心、智慧城市“一號(hào)通”作用，創(chuàng)造更加便民便企的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)與龍煤、農(nóng)墾、森工等國(guó)有企業(yè)合作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)相發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融環(huán)境。聚焦企業(yè)和群眾反映的突出問題，整治損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造法治、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。

(六)堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，在提高城鄉(xiāng)品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步 

堅(jiān)持完善功能，提升品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造美麗生態(tài)宜居家園。

推進(jìn)同城化建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好海綿城市、地下管廊、雨水防澇、城市停車場(chǎng)、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞“一河居中、兩岸同興，東跨南進(jìn)、西拓北連”的發(fā)展思路，謀劃實(shí)施滴道、城子河外環(huán)路建設(shè)，推進(jìn)雞冠區(qū)、恒山區(qū)、滴道區(qū)、城子河區(qū)、雞東縣城道路交通互聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“四區(qū)一縣城”主城區(qū)發(fā)展格局。啟動(dòng)雞冠產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化中心區(qū)空間布局，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。完成牡佳客運(yùn)專線雞西段征收搬遷，改造升級(jí)雞圖路，新改擴(kuò)建中心區(qū)街路20條。完成文化西路等10處園林工程、東山街等4條街路路燈改造工程和永昌東路等7處排水工程。開工建設(shè)中水處理廠，改造老舊供熱管網(wǎng)10公里，建成中燃燃?xì)庥谰脠?chǎng)站，完成靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快虎林機(jī)場(chǎng)前期工作。推動(dòng)密山、虎林、雞東中心城鎮(zhèn)改造和延展，提升聚集人口能力；加強(qiáng)梨樹、麻山衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，打造虎頭、白魚灣等一批旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。實(shí)施分布式能源建設(shè)，創(chuàng)建一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，讓城鄉(xiāng)居民共同享受高品質(zhì)生活。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成興凱湖和穆棱河流域36個(gè)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善流域水質(zhì)，讓雞西的水更清。加大燃煤小鍋爐和黃標(biāo)車淘汰力度，嚴(yán)格重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)秸稈限燒禁燒和綜合利用，讓雞西的空氣更清新。實(shí)施烏蘇里江、興凱湖堤岸治理工程，推進(jìn)土壤污染防治，加強(qiáng)采沉區(qū)生態(tài)修復(fù)，加大退耕還林、還濕力度，讓雞西的生態(tài)更優(yōu)良。

提高城市管理水平。著力加強(qiáng)市容市貌管理，重點(diǎn)整治亂貼亂畫亂放，規(guī)范停車秩序、戶外廣告牌匾，提升重點(diǎn)街路全天候保潔水平，持續(xù)開展背街巷道、城市出入口的環(huán)境衛(wèi)生整治。著力加強(qiáng)物業(yè)管理，改造南山、新華等15個(gè)老舊小區(qū)，達(dá)到物業(yè)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用，引入退出機(jī)制，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。著力加強(qiáng)城市智能化管理，穩(wěn)步推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革，建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全信息共享、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)智慧城市管理平臺(tái)建設(shè)，提高城市執(zhí)法、市政環(huán)衛(wèi)、園林物業(yè)、城市交通等領(lǐng)域智能化管理水平。著力加強(qiáng)城市文明建設(shè)，以創(chuàng)建全國(guó)文明(提名)城市為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)文明之風(fēng)，積極開展?fàn)幾鑫拿鳈C(jī)關(guān)、文明學(xué)校、文明企業(yè)、文明市民活動(dòng)，讓文明成為習(xí)慣，樹立文明雞西形象。

(七)堅(jiān)持?jǐn)U面與提質(zhì)并重，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新作為 

順應(yīng)人民群眾對(duì)幸福美好生活的新期待，加大力度補(bǔ)齊民生短板，讓百姓共享改革發(fā)展成果。

傾力辦好10件民生實(shí)事。(1)全面完成采沉區(qū)棚戶區(qū)三年改造任務(wù)，剩余3.2萬(wàn)戶采沉區(qū)居民全部出棚進(jìn)樓。(2)實(shí)施8個(gè)破產(chǎn)礦區(qū)、5個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)“三供一業(yè)”改造工程，改善礦區(qū)20萬(wàn)群眾生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。(3)實(shí)施農(nóng)村分布式能源+配套衛(wèi)浴一體模式5000戶，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。(4)創(chuàng)造條件，集中力量解決已入住樓房居民不能辦理產(chǎn)權(quán)證問題。(5)開工建設(shè)雞冠騰飛小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校等9個(gè)項(xiàng)目，滿足學(xué)生就近入學(xué)需求。加強(qiáng)扶貧助學(xué)，全年資助貧困學(xué)生3.1萬(wàn)人次。(6)開工建設(shè)雞西福利性精神病醫(yī)院和雞西老年養(yǎng)護(hù)院，提高城鄉(xiāng)特困群體救助水平。(7)實(shí)施重點(diǎn)人群“家庭醫(yī)生”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)普惠群眾23萬(wàn)人。(8)開工建設(shè)鐵電街跨鐵立交橋，年內(nèi)竣工通車，暢通城市交通。(9)更新市區(qū)70%以上公交車，總量達(dá)500臺(tái)以上。按需求向建成小區(qū)延伸公交線路，方便群眾出行。(10)建設(shè)開通城市“一號(hào)通”公共服務(wù)系統(tǒng)，讓百姓辦事更便捷、更便利。

提升社會(huì)保障能力。全力做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，落實(shí)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)，推動(dòng)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、龍煤轉(zhuǎn)移分流職工四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以下。提升社會(huì)保障水平，適度提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，落實(shí)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)“覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理”六統(tǒng)一。加強(qiáng)社會(huì)救助，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)水平，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)困難職工、受災(zāi)群眾的救助范圍。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、續(xù)建校舍3.9萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)區(qū)”全覆蓋。實(shí)施“文化惠民工程”，擴(kuò)大地面無(wú)線數(shù)字電視覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)室和城市社區(qū)文化中心建設(shè)。積極發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，編制《“健康雞西2030”規(guī)劃綱要》，推進(jìn)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診，開展醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)15個(gè)，進(jìn)一步完善功能，提高服務(wù)水平。

全力維護(hù)安全穩(wěn)定。突出抓好以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)解決“最后一公里”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防森防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域以及學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全。落實(shí)信訪屬地管理責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪力度，暢通信訪渠道，妥善解決群眾合理訴求，堅(jiān)持依法治訪，堅(jiān)決打擊鬧訪、纏訪等違法行為。加強(qiáng)邊境安全管控，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建立體化防控體系，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，提高人民群眾的安全感。

(八)堅(jiān)持法治與效能并重，在政府自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng) 

完成2017年工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，政府肩負(fù)著重要的責(zé)任，唯有忠于職守、履職盡責(zé)、依法高效、勤政清廉，才能不辱使命，不負(fù)重托。

堅(jiān)持忠誠(chéng)為民履職。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，努力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、為人民負(fù)責(zé)的政府公務(wù)員隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)解放思想，堅(jiān)決破除影響和制約雞西發(fā)展的思想觀念羈絆，以先行搶占先機(jī)，以先試探索新路。深化“三專”公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度，提升廣大公務(wù)員適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，挺起轉(zhuǎn)型發(fā)展的精氣神。

堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。大力倡導(dǎo)敢闖敢試、敢于碰硬、敢于承重的風(fēng)氣，擼起袖子加油干，鑄就推動(dòng)發(fā)展的“鐵肩膀”。把抓落實(shí)作為衡量擔(dān)當(dāng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)大力倡導(dǎo)“四辦”作風(fēng)，健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)看準(zhǔn)的事情、定下的目標(biāo)、部署過的工作，雷厲風(fēng)行、一抓到底，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

堅(jiān)持依法高效行政。定期向黨委、人大匯報(bào)工作，向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，努力提高辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案的質(zhì)量。強(qiáng)化法治思維和依法履職意識(shí)，建立健全公眾參與、專家論證、政府集體決定的決策機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持以信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府服務(wù)管理，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”，促進(jìn)服務(wù)和效率“雙提升”、職能和作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”。

堅(jiān)持廉潔干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)紀(jì)律要求，切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，遵守“六大紀(jì)律”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，圍繞國(guó)有土地資源出讓、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大行政監(jiān)察和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督力度。厲行勤儉、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，打造廉潔政府。

各位代表，不忘初心，勇往直前，夢(mèng)想終會(huì)實(shí)現(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民新局面，創(chuàng)造雞西人民更加幸福美好生活而努力奮斗！

注釋： 

1、“五位一體”總體布局：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

2、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

4、三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

5、兩個(gè)清單：即權(quán)力清單和責(zé)任清單。

6、五證合一、一照一碼：實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記“五證合一”，直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7、龍江絲路帶：即“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的簡(jiǎn)稱，是國(guó)家“一帶一路”的重要組成部分。

8、七項(xiàng)制度：即《雞西市項(xiàng)目立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)一次性告知制度》、《雞西市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中會(huì)辦聯(lián)席(專項(xiàng))會(huì)議制度》、《雞西市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目制度》、《雞西市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定期督辦制度》、《雞西市投資項(xiàng)目審批領(lǐng)辦代辦制度》、《關(guān)于扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的意見》、《雞西市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任主體考核辦法》。

9、PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來(lái)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

10、產(chǎn)城融合示范區(qū)：是指依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，最終發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、城市服務(wù)功能完善、邊界相對(duì)明晰的城市綜合功能區(qū)。

11、全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

12、個(gè)轉(zhuǎn)企：即注冊(cè)的個(gè)體工商戶(不含港、澳、臺(tái)居民申辦的個(gè)體工商戶)升級(jí)為企業(yè)(包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè))。

13、小升規(guī)：即促進(jìn)規(guī)模以下小微企業(yè)(年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以下)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

14、互市貿(mào)易區(qū)：是在我國(guó)陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定集市，邊境地區(qū)居民在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)可以進(jìn)行商品交換活動(dòng)。

15、智慧城市：是指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。

16、海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

17、三供一業(yè)：即供水、供熱、供電、物業(yè)管理。

18、四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

19、三專：即專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。

20、“四辦”作風(fēng)：即對(duì)市委、市政府的決策部署，對(duì)事關(guān)發(fā)展的大事、難事、要事，對(duì)企業(yè)需求、群眾困難，勇于辦、馬上辦、真正辦、監(jiān)督辦。

21、六大紀(jì)律：中國(guó)共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。