——2018年1月3日在雞西市第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng)  張常榮

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2017年工作回顧

2017年，是雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展、民生事業(yè)取得新進(jìn)步的一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展興市富民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成市人大十五屆一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6%。

發(fā)展動(dòng)能集聚釋放。啟動(dòng)實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，其中投資22.4億元的唯大（雞西）石墨烯產(chǎn)業(yè)園、10.5億元的貝特瑞石墨產(chǎn)業(yè)園、5億元的珍愛(ài)紫蘇油等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)，梨樹(shù)風(fēng)電場(chǎng)、雞東故香米業(yè)、密山久鼎水上樂(lè)園等27個(gè)項(xiàng)目如期竣工。堅(jiān)持向引進(jìn)戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，引入首旅集團(tuán)、中科遙感集團(tuán)等中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全年簽約項(xiàng)目101個(gè)，當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)71個(gè)，實(shí)際到位資金60.7億元。堅(jiān)持向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，組建了全省北藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間30個(gè)。新注冊(cè)成立科技型企業(yè)164家，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上科技型企業(yè)25家，同比分別增長(zhǎng)59.2%、78.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)73.1億元，同比增長(zhǎng)9.1%。珍寶島藥業(yè)、奧宇石墨在首屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選中獲提名獎(jiǎng)。對(duì)上爭(zhēng)取再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)全年到位資金95億元，同比增長(zhǎng)11.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量63.1億斤，同比增長(zhǎng)15.4%。調(diào)增水稻、大豆、小麥等優(yōu)質(zhì)高效作物97.7萬(wàn)畝，種植北藥7.1萬(wàn)畝，推廣鴨稻、蟹稻、魚(yú)稻9000畝。綠色食品種植基地面積550萬(wàn)畝，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積315萬(wàn)畝。市級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)達(dá)105個(gè)，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.9億元，增長(zhǎng)10%。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上線下協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)，建成中俄興凱湖垂直購(gòu)等7個(gè)電商平臺(tái)，率先與省大米網(wǎng)完成對(duì)接，預(yù)計(jì)全年線上銷(xiāo)售額1.2億元。密山被列為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣，密山、虎林被列為全國(guó)水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣。深入推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，工業(yè)質(zhì)量效益同步提升。1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入191.7億元，同比增長(zhǎng)29.4%；利潤(rùn)15.4億元，同比增加16.8億元，均創(chuàng)五年來(lái)最快增速。全年凈增規(guī)上企業(yè)22戶。“兩黑一綠一藥”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重的80%以上。石墨產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，企業(yè)發(fā)展到45家，石墨院士工作站2家，成立黑龍江樂(lè)新石墨烯研究院，建成省內(nèi)首家等離子體生物質(zhì)石墨材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)標(biāo)委鱗片石墨分技術(shù)委員會(huì)即將落戶雞西。全省唯一石墨電商交易平臺(tái)“墨都商城”上線運(yùn)營(yíng)，中國(guó)石墨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在雞西召開(kāi)，石墨產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、營(yíng)銷(xiāo)鏈一體發(fā)展，話語(yǔ)權(quán)和影響力大幅提升。深入推進(jìn)“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。牽頭成立 “龍江東部旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，赴天津、上海、大連等城市開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推介，先后接待北京、廣州、哈爾濱等省內(nèi)外百人以上旅游團(tuán)體50余個(gè)，客源市場(chǎng)輻射到長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)。引進(jìn)首旅集團(tuán)、泛華集團(tuán)，對(duì)興凱湖進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。興凱湖—珍寶島沿線被列入省重點(diǎn)推介的五條精品線路之一，珍寶島景區(qū)被網(wǎng)民評(píng)為全省最受歡迎的十大景區(qū)之一。1—11月份，接待國(guó)內(nèi)外游客991.6萬(wàn)人次，旅游收入64.4億元，同比分別增長(zhǎng)10.5%和17.1%。電子商務(wù)快速發(fā)展，自建電商平臺(tái)16個(gè)，各類(lèi)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)達(dá)236家，同比增長(zhǎng)200%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額5億元，同比增長(zhǎng)160%。新引進(jìn)金融企業(yè)3家，虎林雙平米業(yè)等4戶企業(yè)在雙創(chuàng)板掛牌。1—11月份，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1062.5億元，貸款余額731.9億元，存貸比68.9%，金融業(yè)服務(wù)地方發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

改革取得重大進(jìn)展。深化放管服改革，保留行政審批136項(xiàng)、行政權(quán)力3302項(xiàng)、行政責(zé)任3350項(xiàng)；梳理行政權(quán)力中介服務(wù)171項(xiàng)，保留規(guī)范105項(xiàng)；行政審批總時(shí)限由145個(gè)工作日壓縮到109個(gè)。“多證合一、一照一碼”商事制度改革取得新進(jìn)展，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“二十三證合一”，個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)“十三證合一”。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，精簡(jiǎn)事業(yè)編制1556名，超額完成減控目標(biāo)。完成了域內(nèi)29家公立醫(yī)院綜合改革，各項(xiàng)醫(yī)改指標(biāo)排在全省前列。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合完畢，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。營(yíng)改增試點(diǎn)、廠辦大集體、國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)家部署的改革任務(wù)順利完成。國(guó)家確定的增量配電業(yè)務(wù)改革、雞冠產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理等試點(diǎn)改革，扎實(shí)有序推進(jìn)。大力度實(shí)施自我改革，在全省率先完成縣域農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，完成市供水體制、供熱補(bǔ)貼、市區(qū)間稅收分享體制和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投融資體制等改革任務(wù)，發(fā)展活力不斷釋放。

民生改善成效顯著。預(yù)計(jì)全年用于民生支出148.4億元，占一般公共預(yù)算支出的79.8%。向人民承諾的10件實(shí)事完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。人民群眾殷切期盼的一批好事順利完成，采沉區(qū)棚戶區(qū)改造工程15個(gè)新建項(xiàng)目全部建成，5.26萬(wàn)戶居民喜遷新居；農(nóng)村廁所革命走在全國(guó)前列，新增太陽(yáng)能衛(wèi)浴一體化5000戶，累計(jì)達(dá)1.6萬(wàn)戶，央視、新華社等各類(lèi)媒體相繼報(bào)道我市做法；更新公交車(chē)輛268臺(tái)，礦區(qū)大供水一期、供熱工程全部完成。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，當(dāng)年精準(zhǔn)脫貧643戶，1586人。住房公積金政策延伸到自由職業(yè)者，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人民群眾反映強(qiáng)烈的一批難事得到有效化解，復(fù)工建設(shè)中心區(qū)城建滯留項(xiàng)目12個(gè)，回遷居民2337戶；解決了6.3萬(wàn)戶居民不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證不能辦理問(wèn)題；啟動(dòng)四海居社區(qū)、中山社區(qū)城市急危棚戶區(qū)異地安置工作。人民群眾高度關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等一批大事取得新成效，城鎮(zhèn)新就業(yè)4萬(wàn)余人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)走在全省前列，密山、雞東列入國(guó)家第三批支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼金、礦區(qū)困難職工救助等各類(lèi)資金6億多元，惠及居民近15萬(wàn)人。率先在全省整建制通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡國(guó)家驗(yàn)收，教育信息化應(yīng)用在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋。完成家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約服務(wù)23.9萬(wàn)人，組建各類(lèi)醫(yī)聯(lián)體11個(gè)，新建提檔升級(jí)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室30個(gè)。市中醫(yī)院被省批準(zhǔn)為國(guó)家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。食品藥品安全監(jiān)管連續(xù)四年被省政府評(píng)為“優(yōu)秀”。雞西版畫(huà)館建成使用，15幅版畫(huà)入選全國(guó)工業(yè)版畫(huà)研究院年展，3幅作品榮獲創(chuàng)作獎(jiǎng)。興凱湖冰雪汽車(chē)?yán)悺⒅卸砼d凱湖跨境馬拉松賽等體育賽事影響力持續(xù)提升。全市涌現(xiàn)出亞冬會(huì)首冠滿丹丹、全國(guó)公安楷模朱振龍、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型趙俊平，以及市供銷(xiāo)社、市醫(yī)院等一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)人物和先進(jìn)集體。全市信訪量、刑事案件發(fā)案量持續(xù)下降，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

城市建設(shè)全面提速。牡佳快客雞西段開(kāi)工建設(shè)，虎林支線機(jī)場(chǎng)推進(jìn)順利，國(guó)道鶴大公路滴道至麻山段大修完工，丹阿公路雞穆界至雞西改擴(kuò)建列入國(guó)道升級(jí)改造“三年滾動(dòng)計(jì)劃”2018年項(xiàng)目庫(kù)，城市對(duì)外交通更加順暢。東升立交橋?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年通車(chē)。改擴(kuò)建中心區(qū)街路20條，新建停車(chē)場(chǎng)10處，新增停車(chē)位2000余個(gè)。完成燃?xì)馄髽I(yè)整合并購(gòu)，中燃永久場(chǎng)站完工，英聯(lián)燃?xì)庥谰脠?chǎng)站竣工供氣；永昌東路等排水改造、興國(guó)西路等園林綠化、東山街等路燈改造全部完成；新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站和地坑31座；打造城市管理重點(diǎn)示范街10條，城市的功能、品位、形象大幅提升。興凱湖生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核連續(xù)兩年優(yōu)秀，獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金8000余萬(wàn)元。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全市設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)1410人；在全省率先開(kāi)展“水十條”考核評(píng)估，城市水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。集中整治大氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上達(dá)標(biāo)比例86.8%。植樹(shù)造林4.3萬(wàn)畝，治理水土流失14.4萬(wàn)畝。樺木林場(chǎng)神洞山被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園，虎林獲我省唯一的首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市稱(chēng)號(hào)，生態(tài)文明建設(shè)取得重要成就。

公共服務(wù)質(zhì)效同升。堅(jiān)決貫徹市委決策部署，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向市人大匯報(bào)工作，向市政協(xié)通報(bào)工作，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員檢查視察政府工作，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案，已辦理及列入規(guī)劃逐步辦理的人大代表議案、建議152件，辦理率99%；政協(xié)委員提案146件，辦理率98%。非涉密行政審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上辦理，平均辦理時(shí)間2.4天，提速率78.7%。建立市政府服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)“直通車(chē)”制度，為企業(yè)解決問(wèn)題58件；市企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心辦理企業(yè)投訴案件35件；市政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，共受理各類(lèi)業(yè)務(wù)3.9萬(wàn)件，辦結(jié)率99.5%；完成公共資源平臺(tái)整合，市公共資源交易中心掛牌成立，辦理公共資源交易項(xiàng)目293個(gè)；開(kāi)通“城市一號(hào)通”，累計(jì)受理群眾訴求1.1萬(wàn)件，辦結(jié)率96.9%。誠(chéng)信雞西建設(shè)取得新進(jìn)展，在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市城市信用狀況監(jiān)測(cè)中，我市排名上升到99位。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是全市上下全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持雞西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還有許多不足和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，層次不夠高，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還很重；新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等發(fā)展不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快；企業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，新設(shè)立市場(chǎng)主體增速放緩；城市棚戶區(qū)改造等民生保障還不充分，城市功能和管理水平與群眾期盼還有差距；以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作壓力大；政府系統(tǒng)工作人員的思想不夠解放，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、鉆研精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、工作效能有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作安排和重點(diǎn)任務(wù)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市委十三屆二次全會(huì)描繪了新時(shí)代雞西發(fā)展的藍(lán)圖。新時(shí)代、新目標(biāo)要求政府要有新作為、新?lián)?dāng)，我們將以一往無(wú)前的勇氣，昂揚(yáng)向上的斗志，務(wù)實(shí)求實(shí)的作風(fēng)，全力推動(dòng)雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委十二屆二次全會(huì)的戰(zhàn)略部署和市委十三屆二次全會(huì)確定的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新雞西的目標(biāo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移實(shí)施三大變革提動(dòng)能，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放增活力，堅(jiān)定不移提升群眾福祉惠民生，堅(jiān)定不移建設(shè)美麗雞西優(yōu)生態(tài)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，努力為新時(shí)代的雞西人民創(chuàng)造更加幸福美好生活。

綜合考慮各方因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%。

為做好政府工作，我們將更加注重貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打造“一都五基地”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子；更加注重新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與新增長(zhǎng)領(lǐng)域培育相結(jié)合，做好“三篇大文章”，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)編制城市發(fā)展規(guī)劃，高水平建設(shè)管理城市，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，樹(shù)立文明城市形象，建設(shè)生態(tài)宜居文明美麗家園；更加注重人民群眾的獲得感，堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；更加注重科學(xué)民主決策，依法高效行政，清朗廉潔從政，建設(shè)勤政廉潔務(wù)實(shí)高效政府；更加注重解放思想，深化改革開(kāi)放，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干，狠抓工作落實(shí)，始終干在實(shí)處，走在前列。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）貫徹新發(fā)展理念，筑強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的根基。著眼高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持新舊動(dòng)能同時(shí)發(fā)力，質(zhì)量效率動(dòng)力同步變革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，走質(zhì)量變革之路。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體。全年啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“五百工程”，即：投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)，投資500萬(wàn)元—5000萬(wàn)元項(xiàng)目400個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)唯大（雞西）石墨烯產(chǎn)業(yè)園二期、雞東30萬(wàn)噸燃料乙醇、密山翔晏玉米深加工等一批投資10億元以上立市大項(xiàng)目；完成珍寶島藥業(yè)二期、超碳新材料超級(jí)電容器活性炭、三聚綠能十萬(wàn)噸炭基肥等一批投資5000萬(wàn)元以上的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)中科遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、哈工大機(jī)器人集團(tuán)碳基材料科創(chuàng)園、全豐航空植保無(wú)人機(jī)組裝等一批科技型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目。進(jìn)一步提高招商專(zhuān)業(yè)化水平，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目齊上，市縣（市）區(qū)同抓，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)題招商、定向招商，簽約項(xiàng)目、落地開(kāi)工項(xiàng)目、到位資金實(shí)現(xiàn)新突破，引入更多新動(dòng)能。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，繼續(xù)實(shí)行“3·15”“5·15”集中開(kāi)工制、重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制、服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)“直通車(chē)”制、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)辦制、項(xiàng)目定期督辦通報(bào)制。加快北汽普萊德石墨深加工及鋰電負(fù)極材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年28個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。

打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，走動(dòng)力變革之路。創(chuàng)新是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的靈魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。梳理四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)主體作用，積極與清華大學(xué)、哈工大、航材院等科研院所合作對(duì)接，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推進(jìn)清華大學(xué)雞西石墨烯院士工作站、黑龍江省科學(xué)院雞西石墨分院等院所建設(shè)，促進(jìn)更多科技成果落地轉(zhuǎn)化。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)培育計(jì)劃，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上科技型企業(yè)10戶，增長(zhǎng)20%，新增科技型規(guī)上企業(yè)3戶以上，至少再增加國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶。集合政府、黑龍江工業(yè)學(xué)院、黑龍江技師學(xué)院及企業(yè)力量，創(chuàng)辦一批科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)、支持科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、龍煤轉(zhuǎn)移分流職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新增省級(jí)以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)。組織實(shí)施“市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)新設(shè)立企業(yè)、個(gè)體工商戶和專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全年新設(shè)立市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，開(kāi)展增品種、建標(biāo)準(zhǔn)、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.3%。

打好要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，走效率變革之路。大力實(shí)施園區(qū)提升工程，發(fā)揮好盛鑫投融資公司作用，強(qiáng)配套、補(bǔ)功能、夯基礎(chǔ)、提水平，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺(tái)。開(kāi)工建設(shè)麻山石墨園區(qū)PPP項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)梨樹(shù)工業(yè)谷、雞冠產(chǎn)業(yè)園、恒山石墨園區(qū)污水處理廠建設(shè)；完成雞冠產(chǎn)業(yè)園、麻山石墨園區(qū)配套電源項(xiàng)目；加強(qiáng)雞冠產(chǎn)業(yè)園區(qū)、麻山石墨園區(qū)、雞東煤化工園區(qū)、密山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、排水等配套設(shè)施建設(shè)；完成梨樹(shù)工業(yè)谷70萬(wàn)平方米、虎林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)30萬(wàn)平方米土地收儲(chǔ)。著眼于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供全生命周期的金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及成長(zhǎng)型中小微企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)企業(yè)利用好天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等多種金融工具。繼續(xù)實(shí)施“企業(yè)上市直接融資培育計(jì)劃”，發(fā)揮綠地雞西企業(yè)掛牌孵化基地作用，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，重點(diǎn)培育貝特瑞、普晨、浩市等企業(yè)掛牌上市。積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代發(fā)展意識(shí)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，造就一批引領(lǐng)雞西發(fā)展的人才隊(duì)伍。啟動(dòng)實(shí)施人才 “十百千計(jì)劃”，柔性引進(jìn)10名行業(yè)領(lǐng)軍人才，培育造就百名優(yōu)秀企業(yè)家、千名雞西大工匠，打造服務(wù)發(fā)展的人才高地。

（二）統(tǒng)籌三篇大文章，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做好“老字號(hào)”、“原字號(hào)”、“新字號(hào)”三篇大文章，構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。升級(jí)發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)。加快唯大、貝特瑞等企業(yè)石墨續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快釋放產(chǎn)能。啟動(dòng)建設(shè)華東石墨深加工及煤層氣制碳納米管、浩市圣莎拉高品級(jí)鉆石材料等項(xiàng)目，推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，石墨加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。合理增設(shè)采礦權(quán)，完成6個(gè)歷史遺留礦權(quán)“一體化”招標(biāo)。加強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)石墨“技術(shù)銀行”，石墨制品檢驗(yàn)檢測(cè)能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)達(dá)到50%以上，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持以品牌促營(yíng)銷(xiāo)，制定區(qū)域性石墨產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)同一產(chǎn)品同一標(biāo)準(zhǔn)，叫響“雞西石墨”區(qū)域品牌。加強(qiáng)“墨都商城”電商平臺(tái)建設(shè)，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，全年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到10億元以上，打造石墨產(chǎn)品交易中心。延伸發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。圍繞“煤頭電尾”、“煤頭化尾”，開(kāi)工建設(shè)大唐熱電8.5萬(wàn)千瓦背壓機(jī)組，支持啟動(dòng)天和焦化、天誠(chéng)鎂業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，持續(xù)跟進(jìn)中小型現(xiàn)代精細(xì)煤化工項(xiàng)目；完成地方煤礦兼并重組，推進(jìn)原煤能洗盡洗，提高煤炭產(chǎn)品附加值。精深發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞“糧頭食尾”，發(fā)展水稻、大豆、紅小豆、紫蘇、食用菌、蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等深加工，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工多元發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、深度發(fā)展；圍繞“農(nóng)頭工尾”，推進(jìn)雞東、密山玉米燃料乙醇、玉米酒精、秸稈綜合利用等項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。規(guī)模發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持集群化發(fā)展、規(guī)?；N植、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，完成珍寶島藥業(yè)二期建設(shè)，啟動(dòng)三期工程；推動(dòng)新醫(yī)圣蒲參盆腔泰項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。謀劃推進(jìn)雞東、梨樹(shù)北藥加工項(xiàng)目，帶動(dòng)北藥種植8萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)藥材流通體系建設(shè)，打造北藥銷(xiāo)售聯(lián)合體，推進(jìn)珍寶島藥業(yè)梨樹(shù)山產(chǎn)品大市場(chǎng)提檔升級(jí)。圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)企業(yè)裂變升級(jí)，全年凈增規(guī)上企業(yè)10戶。支持雞西煤機(jī)廠恢復(fù)生產(chǎn)，盤(pán)活碳素廠、密山啤酒廠等閑置企業(yè)資產(chǎn)。

“旅貿(mào)牽動(dòng)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。堅(jiān)持“一核”抓合作、“三區(qū)”抓建設(shè)、品牌抓營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。以興凱湖為核心，圍繞打造中俄環(huán)興凱湖生態(tài)旅游康養(yǎng)度假帶，加快完善規(guī)劃體系，深化與泛華集團(tuán)、首旅集團(tuán)合作，綜合開(kāi)發(fā)興凱湖，同步帶動(dòng)烏蘇里江、虎頭、珍寶島旅游。圍繞北大荒文化旅游區(qū)、完達(dá)山生態(tài)旅游區(qū)、城市休閑旅游區(qū)三大板塊，加快興凱湖水上休閑游樂(lè)項(xiàng)目和各景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。推動(dòng)興凱湖景區(qū)晉升4A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建虎頭珍寶島5A級(jí)景區(qū)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求倒逼旅游產(chǎn)品供給，全方位、多角度深化營(yíng)銷(xiāo)。重點(diǎn)加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、龍江東部旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟城市的集成營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步叫響“不一樣的江湖”旅游品牌。深入推進(jìn)旅游與文化、體育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，辦好興凱湖冰雪汽車(chē)?yán)悺⒅卸砜缇绸R拉松等精品賽事，集中打造“興凱湖旅游”名片。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善吃住行游購(gòu)?qiáng)室?，提高服?wù)能力和接待水平，樹(shù)立雞西旅游新形象。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)泛華物流園區(qū)、煙草物流園區(qū)、滴道一體化智慧物流綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、密山20萬(wàn)噸冷鏈物流及生豬屠宰等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心。促進(jìn)快遞業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)社會(huì)福利院失能護(hù)理樓、市養(yǎng)老康復(fù)指導(dǎo)中心建設(shè)。引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)雞冠區(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)健康發(fā)展。

多元促動(dòng)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。實(shí)施電子商務(wù)提升工程。全面落實(shí)電商發(fā)展政策，支持引導(dǎo)電商經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，提升本地平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)能力，全年網(wǎng)上銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)12億元以上。開(kāi)工建設(shè)密山跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)、滴道跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)倍增工程。繼續(xù)組織實(shí)施“新增長(zhǎng)領(lǐng)域三年滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃”，不斷挖掘、培育、釋放優(yōu)勢(shì)和潛力，動(dòng)態(tài)推動(dòng)30個(gè)新增長(zhǎng)領(lǐng)域發(fā)展，生成一批新項(xiàng)目，培育新動(dòng)能。依托中科遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向各行業(yè)融合滲透。精準(zhǔn)把握分眾化需求，培育發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新方位

以打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，深入實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變” 戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼，經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施“三減”行動(dòng)，增加中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，推廣鴨稻、蟹稻、魚(yú)稻1.5萬(wàn)畝。綠色食品種植基地面積達(dá)到575萬(wàn)畝。著力推進(jìn)“兩牛一豬一禽”規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，新建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10個(gè)。堅(jiān)持多元化市場(chǎng)供給，發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，蔬菜、瓜果、鮮食玉米等種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上；積極發(fā)展林果、林蜂、食用菌等林下產(chǎn)業(yè)，林果面積達(dá)到2.1萬(wàn)畝，林蜂6.5萬(wàn)箱；以白魚(yú)、河蟹為重點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到35.5萬(wàn)畝。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)工融合，落實(shí)“兩頭兩尾”方案，圍繞高品質(zhì)谷物食品、乳制品、畜產(chǎn)品以及特色飲品，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，龍頭企業(yè)達(dá)到110戶。深入推進(jìn)農(nóng)旅融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，打造白魚(yú)灣、虎頭鎮(zhèn)、城子河豐安特色民俗村寨等一批特色村鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)商融合，借助淘寶網(wǎng)、興凱湖垂直購(gòu)等域內(nèi)外電商平臺(tái)，鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民開(kāi)辦特色網(wǎng)店，壯大農(nóng)村電商群體。對(duì)接市場(chǎng)需求，用好營(yíng)銷(xiāo)“16條路徑”和“四種模式”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，使農(nóng)民在價(jià)值鏈上獲得更多收入。積極培育多元融合主體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到7910戶，參與創(chuàng)業(yè)農(nóng)民達(dá)到7萬(wàn)人。探索建立以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)到加工流通形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。支持滴道綠色蔬菜園創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。推廣水稻節(jié)水增效、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地18.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)97%。落實(shí)政府主體責(zé)任，建立完善糧食安全責(zé)任體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到345萬(wàn)畝；完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，大力實(shí)施“金雞歸巢”計(jì)劃，吸引企業(yè)家投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞“一村一品”，每個(gè)貧困村至少建成一個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞教育、醫(yī)療、住房“三保障”目標(biāo)，落實(shí)好國(guó)家和省系列助學(xué)政策，確保貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)；建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和9種大病集中救治全覆蓋，實(shí)施商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，減輕貧困戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)；改造農(nóng)村危房463戶。全年精準(zhǔn)脫貧890戶、2006人。

建設(shè)美麗宜居村莊。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村太陽(yáng)能衛(wèi)浴一體化建設(shè)為載體，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、污水集中收集、無(wú)害化處理，從源頭控制對(duì)鄉(xiāng)村的污染。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決137個(gè)村屯7.8萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村公路硬化、村屯綠化美化凈化，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓農(nóng)村成為幸福文明宜居的美好家園。

（四）深化改革開(kāi)放，釋放城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力

高舉改革開(kāi)放旗幟，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以開(kāi)放釋放發(fā)展活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以改革提效能，深化“放管服”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)行政審批流程再造。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，為創(chuàng)業(yè)者提供便利服務(wù)。實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，提高安全生產(chǎn)整體水平。盤(pán)活政府系統(tǒng)非辦公類(lèi)資產(chǎn)，將更多的公共資源配置到生產(chǎn)領(lǐng)域。實(shí)施重要資源市場(chǎng)化配置。堅(jiān)持以改革降成本，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企“三供一業(yè)”職能分離移交、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)等改革。深入推進(jìn)礦區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，售電公司正式運(yùn)行。堅(jiān)持以改革活機(jī)制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)城市執(zhí)法、公交、供水體制改革，完成鹽業(yè)體制改革。落實(shí)住房提租補(bǔ)貼政策。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)使用激勵(lì)保障機(jī)制。

全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加大工作力度，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。進(jìn)一步優(yōu)化虎林口岸通關(guān)環(huán)境，高質(zhì)量運(yùn)行虎林中俄互市貿(mào)易區(qū)，放大口岸競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加快推進(jìn)密山口岸液化石油氣進(jìn)口、大豆回運(yùn)加工等項(xiàng)目建設(shè)，確保兩口岸過(guò)貨超5萬(wàn)噸、過(guò)客超5萬(wàn)人次的“雙超”目標(biāo)。加強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落實(shí)口岸獎(jiǎng)勵(lì)政策，培育壯大遠(yuǎn)華、松海等外經(jīng)貿(mào)主體。加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的交流合作，舉辦好中俄共度新年、中俄文化藝術(shù)交流、“旅游+”等活動(dòng)。緊緊抓住與廣東肇慶市對(duì)口合作的機(jī)遇，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面主動(dòng)對(duì)接，深入交流，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，提升發(fā)展能力。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)各縣（市）區(qū)立足自身區(qū)位條件、資源稟賦，刻畫(huà)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。鼓勵(lì)三縣（市）晉位發(fā)展，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)目標(biāo)，力爭(zhēng)在全省縣域綜合排名中晉位升級(jí)。支持各區(qū)爭(zhēng)先發(fā)展，落實(shí)市區(qū)間稅收收入分享制度，推動(dòng)六區(qū)大上立區(qū)項(xiàng)目、財(cái)源項(xiàng)目，打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)、財(cái)稅富區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)雞冠產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與農(nóng)墾、森工、龍煤及電力、通訊、金融等中省直單位的合作，推進(jìn)攜手發(fā)展。

（五）實(shí)施五大工程，建設(shè)幸福美麗宜居新雞西

以功能優(yōu)、城市美、管理強(qiáng)、生態(tài)好為方向，推動(dòng)城市建設(shè)與管理上水平，城市面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。

實(shí)施城際交通提速工程。加快牡佳快客雞西段建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)虎林支線機(jī)場(chǎng)，實(shí)施興凱湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)雞東德勝路、恒山三礦區(qū)、梨樹(shù)四道街等5處跨鐵立交橋建設(shè)，爭(zhēng)取城子河環(huán)線納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，努力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效的城市交通體系。

實(shí)施中心區(qū)提質(zhì)工程。完善城市功能，鋪設(shè)燃?xì)夤芫€20公里，管網(wǎng)覆蓋面達(dá)10萬(wàn)戶；改造市區(qū)老舊供熱管網(wǎng)12公里；實(shí)施第三凈水廠及供水管線改造項(xiàng)目；建設(shè)騰飛橋、園林小區(qū)等5項(xiàng)排水工程；改造垃圾中轉(zhuǎn)站3座。改善出行環(huán)境，改造東升花園、龍域嘉苑等6個(gè)小區(qū)周邊道路，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)6處、停車(chē)位2000個(gè)。加強(qiáng)會(huì)展中心、版畫(huà)基地等10處地域美化綠化，完成廣益街、佳和路等4條街路亮化，進(jìn)一步提升城市形象品位。全力化解城建歷史遺留問(wèn)題，中心區(qū)剩余4447戶回遷安置問(wèn)題基本解決，不動(dòng)產(chǎn)辦證問(wèn)題基本解決。

實(shí)施中心鎮(zhèn)提檔工程。做好采沉區(qū)棚改收尾工作，推進(jìn)虎林、雞東等城市棚戶區(qū)改造。新建麻山站前路、民主路，改造密山長(zhǎng)春街、虎林建設(shè)街等街路，建成滴道南外環(huán)路，完成雞東大橋、恒山民艷橋等橋梁改造。新建改造雞東、密山、虎林、梨樹(shù)供水、污水處理工程，開(kāi)工建設(shè)麻山引水工程，完成礦區(qū)大供熱大供水項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)虎林穆棱河水上公園、恒山文化體育活動(dòng)中心。

實(shí)施城市管理提升工程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好第四輪城市《總體規(guī)劃》修編工作。以雞冠產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索推進(jìn)中心區(qū)“多規(guī)合一”。高水平規(guī)劃管理利用采沉區(qū)騰空土地。加強(qiáng)城市綜合化管理，發(fā)揮城市管理工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)作用，建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，反應(yīng)迅速及時(shí)，確保城市管理到位。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，綜合整治中心大街等15條重點(diǎn)街路，著力解決商業(yè)區(qū)附近、醫(yī)院學(xué)校周邊交通擁堵問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)治理小區(qū)樓宇亂貼亂畫(huà)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等影響市容市貌問(wèn)題。加強(qiáng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，多方籌措資金，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，提升物業(yè)管理水平。推進(jìn)全國(guó)文明城市（提名）創(chuàng)建工作，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明出行、文明駕駛、文明經(jīng)營(yíng)、文明祭祀等行為，形成樹(shù)文明新風(fēng)、做文明市民氛圍，提升城市文明形象。

實(shí)施生態(tài)文明提效工程。開(kāi)展“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治，推進(jìn)煤炭清潔高效利用和散煤治理，加強(qiáng)秸稈限燒禁燒及綜合利用。開(kāi)展“治污凈水”行動(dòng)，落實(shí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制，完成87條重點(diǎn)河流一河一策編制工作。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，以穆棱河為重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治河湖“八亂”。開(kāi)展“保土護(hù)田”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“土十條”。加強(qiáng)興凱湖等6個(gè)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理，理順體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊亂侵亂占、毀林開(kāi)荒、非法捕撈等行為。推動(dòng)珍寶島濕地自然保護(hù)區(qū)加入“世界人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。全年植樹(shù)造林1.95萬(wàn)畝。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，滿足群眾美好生活新需要

從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，既盡力而為，又量力而行，多辦實(shí)事好事，多解難事憂事，讓我們的城市更溫暖，讓人民群眾更幸福。

傾心辦好重點(diǎn)8件民生實(shí)事。（1）改造城市棚戶區(qū)13170戶。（2）改造全市老舊小區(qū)12個(gè)，樓房89棟；推進(jìn)“三供一業(yè)”二期工程建設(shè)，改造礦區(qū)住宅樓360棟。（3）推進(jìn)“廁所革命”，改造建設(shè)城市水沖公共廁所65座，新增農(nóng)村太陽(yáng)能衛(wèi)浴一體化用戶6000戶。（4）開(kāi)工建設(shè)國(guó)道丹阿公路雞穆界至雞西段及延長(zhǎng)線和高鐵連接線。（5）實(shí)施永昌路、雞密南路、電工路等10條中心區(qū)街路改造工程。（6）開(kāi)工建設(shè)雞西室內(nèi)滑冰館。（7）建成市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，打造實(shí)用型人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。（8）雞西靜脈產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，提高城市生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理水平。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，提高全社會(huì)就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)3.8萬(wàn)人。實(shí)施教育優(yōu)先工程，建成雞西騰飛學(xué)校、城子河樹(shù)英小學(xué)，改擴(kuò)建雞東二中，啟動(dòng)黑龍江工業(yè)學(xué)院新圖書(shū)館、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和黑龍江技師學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)。規(guī)范幼兒園辦園行為，提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，支持黑龍江工業(yè)學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。實(shí)施新高考改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。全年資助貧困學(xué)生3萬(wàn)人次。實(shí)施全民健康工程，深化公立醫(yī)院改革，加快市醫(yī)院“3+2+1”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。完成市醫(yī)院新門(mén)診、醫(yī)技和綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，積極發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)作一批反映雞西歷史文化題材的文藝精品。推進(jìn)版畫(huà)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造集版畫(huà)創(chuàng)作、展示、營(yíng)銷(xiāo)為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)研中心，叫響“中國(guó)版畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)”文化品牌。推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。實(shí)施體育強(qiáng)基工程，加強(qiáng)三縣（市）綜合體育場(chǎng)館建設(shè)，打造城市15分鐘健身活動(dòng)圈，實(shí)現(xiàn)行政村體育健身場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋。辦好城市公路自行車(chē)賽、中俄跨境馬拉松等賽事活動(dòng)，組織參加黑龍江省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施社區(qū)創(chuàng)建工程，新建城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)12個(gè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民“雙十”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

全力維護(hù)安全穩(wěn)定。突出抓好煤礦安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)省委煤礦整治整合與化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)巡視督查反饋意見(jiàn)，切實(shí)整改兼并重組進(jìn)展緩慢、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，打通安全生產(chǎn)最后一公里。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、森防消防、特種設(shè)備、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲治理超載超限和酒駕毒駕，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾舌尖上的飲食用藥安全。深化“平安雞西”建設(shè)，做好信訪積案和矛盾化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。

三、不忘初心，牢記使命，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

新時(shí)代賦予新使命，新征程期待新作為。我們將始終同全市人民想在一起、干在一起，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府。

始終堅(jiān)持正確的政治方向，提高站位、忠誠(chéng)履職。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委決策部署，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治站位。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造黨和人民滿意的工作業(yè)績(jī)。

始終堅(jiān)持昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，解放思想、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。敢于破除一切落后的思想禁錮，樹(shù)立與新時(shí)代相適應(yīng)的發(fā)展理念和思想觀念，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激情工作，擔(dān)當(dāng)作為，勇創(chuàng)佳績(jī)。立足“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”，持續(xù)深化政府專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升8大本領(lǐng)，打造“學(xué)習(xí)型政府、專(zhuān)家型隊(duì)伍”。充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，建立“馬上辦、堅(jiān)決辦、一次辦、公開(kāi)辦，想干、會(huì)干、敢干、實(shí)干”抓落實(shí)的工作機(jī)制，工作任務(wù)做到細(xì)化量化具體化，責(zé)任到人，細(xì)化到事，跟蹤督辦，問(wèn)責(zé)不辦，打造上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條，提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)部署落地生根。

始終堅(jiān)持法治的尊嚴(yán)權(quán)威，真誠(chéng)服務(wù)、依法行政。堅(jiān)持把遵守憲法和法律作為施政根本，深入推進(jìn)“七五”普法，全面提高政府系統(tǒng)工作人員的法治思維和依法行政能力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各屆監(jiān)督，切實(shí)提高行政公信力，打造陽(yáng)光政府。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾的感受為標(biāo)尺，少講不行的理由，多想能干的辦法，不斷優(yōu)化網(wǎng)上和政務(wù)大廳服務(wù)，讓流程跑、數(shù)據(jù)跑、政府跑，跑出便民便企的加速度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的新高度。

始終嚴(yán)守紀(jì)律的剛性約束，勤勉為民、廉潔從政。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”等黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)，始終保持廉潔本色。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，推行公共資源項(xiàng)目電子化招投標(biāo)等措施，提高政府資金使用效率。加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為，打造勤政清廉政府。

各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踏實(shí)苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新雞西而努力奮斗!