——2019年1月10日在雞西市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 于洪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2018年工作回顧

過(guò)去的一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神以及考察黑龍江的重要指示精神，與全市人民一道，迎難而上，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)530億元，增長(zhǎng)4%左右。工業(yè)質(zhì)效同升，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)4.5%、15%和6%。經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的50%以上，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)25.6%，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)6.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6.5%。

轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取作為牽動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，全年開(kāi)復(fù)工投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，完成投資40.7億元，中匯石墨、鉦祥珈旺豆制品等21個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年簽約千萬(wàn)元以上項(xiàng)目70個(gè)，當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)50個(gè)，實(shí)際到位資金42億元，國(guó)投公司、哈工大機(jī)器人集團(tuán)等中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐雞西。市本級(jí)對(duì)上爭(zhēng)取資金60億元，增長(zhǎng)9%，爭(zhēng)取政府債券資金21.1億元。加快建設(shè)“一都五基地”，天和百萬(wàn)噸焦化、貝特瑞車(chē)用負(fù)極材料、30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇、珍寶島藥業(yè)二期等一批項(xiàng)目如期推進(jìn)，“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值占工業(yè)比重75%以上。旅游經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，預(yù)計(jì)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)11.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食再獲豐收，預(yù)計(jì)產(chǎn)量68.8億斤。堅(jiān)持面向市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，綠色食品種植面積575萬(wàn)畝，鴨稻、蟹稻等發(fā)展到1.7萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，食用菌發(fā)展到8千萬(wàn)袋。堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，開(kāi)工建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到111戶(hù)。堅(jiān)持線上線下融合營(yíng)銷(xiāo)，線上銷(xiāo)售額2.2億元，增長(zhǎng)61.7%；組建綠色食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在上海、重慶等大中城市建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)195個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到8949個(gè)，增長(zhǎng)13%。完成“大棚房”清理整治階段性任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率96.7%，48個(gè)試點(diǎn)村全部完成改革任務(wù)。

改革創(chuàng)新不斷深化。堅(jiān)持以改革打破體制機(jī)制束縛，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放管服改革、商事制度改革和國(guó)家、省試點(diǎn)改革統(tǒng)籌推進(jìn)，整治關(guān)閉地方煤礦67處；進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的187項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，有145項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造壓減審批環(huán)節(jié)1068個(gè)、審批要件540個(gè)。國(guó)有土地、礦業(yè)權(quán)、產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)電子化交易。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，牽頭組建全省北藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成立樂(lè)新(省級(jí))石墨烯研究院，建立中烏碳晶體重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。與東北農(nóng)大、省農(nóng)科院建立市院合作關(guān)系。全年新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)，累計(jì)達(dá)到13戶(hù)，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)80億元，增長(zhǎng)10%。

城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)有力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，牡佳客專(zhuān)(雞西段)順利實(shí)施，國(guó)道丹阿公路(雞穆界至雞西段)開(kāi)工建設(shè)，改造農(nóng)村公路138.7公里。礦區(qū)“三供一業(yè)”改造一期工程全面完工，二期工程順利推進(jìn)。中燃、英聯(lián)燃?xì)庥谰脠?chǎng)站基本建成，靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行。城區(qū)功能不斷提升，維修改造中心區(qū)、中心鎮(zhèn)道路80條，打造精品示范路19條，改擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)24處，實(shí)施綠化亮化工程78處。開(kāi)展拆違建、治違停、疏擁堵等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，商業(yè)區(qū)、學(xué)校周邊環(huán)境秩序得到有效整治。污染防治取得階段性成效，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，開(kāi)展清河湖和取締非法自備井行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒，切實(shí)整治工業(yè)點(diǎn)源污染和畜禽糞便、農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)面源污染。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)326天，比率達(dá)到89.8%，同比提升5.5個(gè)百分點(diǎn)，完成造林綠化2.1萬(wàn)畝，治理水土流失9萬(wàn)畝。

民生福祉持續(xù)改善。全市財(cái)政用于民生支出132.9億元，占一般公共預(yù)算支出82.4%。8件民生實(shí)事有序推進(jìn)，1.3萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)全部開(kāi)工，89棟老舊住宅小區(qū)改造全部完成，新增農(nóng)村太陽(yáng)能衛(wèi)浴一體化用戶(hù)6000戶(hù)，改造建設(shè)城市水沖公廁65座。百姓關(guān)注的回遷安置等民生難題基本化解，累計(jì)安置滯留回遷居民4202戶(hù)，安置率94.5%。723戶(hù)、1525人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，貧困村全部脫貧出列。發(fā)放各類(lèi)救助金4.4億元，惠及群眾24萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在省規(guī)定以?xún)?nèi)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我市2所學(xué)校被認(rèn)定為全國(guó)校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)基地，39所學(xué)校被評(píng)為國(guó)家和省級(jí)特色學(xué)校。33家公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售；組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)360個(gè)，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)31.8萬(wàn)人；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為“國(guó)家級(jí)群眾滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。建成雞西版畫(huà)館，成功承辦第二屆中俄友誼興凱湖國(guó)際馬拉松賽、興凱湖冰雪汽車(chē)?yán)?、南島湖國(guó)際冰釣大賽。及時(shí)整改中央環(huán)保督察、省委巡視“回頭看”等反饋意見(jiàn)，361件人大代表、政協(xié)委員議案、建議和提案得到認(rèn)真辦理。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，信訪問(wèn)題得到有效化解，社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是龍煤、農(nóng)墾、森工等中省直企業(yè)攜手發(fā)展、合作共建的結(jié)果，是全市人民同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持雞西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到工作中還存在不足和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，總體下行仍是主要矛盾；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)總量不大，支撐力不強(qiáng)；立市、立縣(市)區(qū)的大項(xiàng)目少，科技型、財(cái)源型項(xiàng)目不多；財(cái)政收入出現(xiàn)下滑，民生領(lǐng)域還有短板，安全生產(chǎn)壓力較大；發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，部分政府工作人員思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為問(wèn)題依然存在，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。新的一年，既面臨國(guó)家新一輪支持東北振興的重大機(jī)遇，也面臨新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、新老產(chǎn)業(yè)交替發(fā)展的重要關(guān)口。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，壓力與動(dòng)力并存，我們將堅(jiān)決扛起發(fā)展責(zé)任，以穩(wěn)中求進(jìn)、加大爭(zhēng)取、務(wù)實(shí)苦干為主旋律，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以超常規(guī)的工作舉措，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，久久為功抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，以及在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神和考察黑龍江的重要指示精神，按照省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，圍繞突出“一條主線”、叫響“兩張名片”、建設(shè)“一都五基地”發(fā)展戰(zhàn)略，大上項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)實(shí)體、改革開(kāi)放增動(dòng)力、辦好實(shí)事惠民生、安全穩(wěn)定促和諧，全力打造雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版，創(chuàng)造全市人民更加幸福美好生活，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6%。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

(一)聚焦工業(yè)強(qiáng)市，擴(kuò)張升級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

全力開(kāi)展招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，把握投資導(dǎo)向、跟進(jìn)投資動(dòng)向、瞄準(zhǔn)前沿方向，謀劃儲(chǔ)備一批成熟度高、發(fā)展前景好的招商項(xiàng)目。樹(shù)立“舍得”理念，堅(jiān)持全領(lǐng)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、以商招商、商會(huì)招商、專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織招商、在外雞西人招商，提高招商引資成效。建立“專(zhuān)班+園區(qū)”、“目標(biāo)+考核”招商引資新機(jī)制，設(shè)置招商臺(tái)賬，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目落地實(shí)效。把對(duì)上爭(zhēng)取作為破解發(fā)展難題的重要抓手，抓住新一輪?wèn)|北振興等機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家、省扶持方向，以政策、項(xiàng)目、資金為重點(diǎn)，爭(zhēng)上級(jí)、搶同級(jí)、拼社會(huì)資本，力爭(zhēng)普惠政策全部到位，特殊政策專(zhuān)享到位，競(jìng)爭(zhēng)政策充分到位。全年對(duì)上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%以上。

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)”計(jì)劃，全年開(kāi)復(fù)工投資5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資83億元。圍繞立市立縣(市)區(qū)上項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇、哈工石墨3萬(wàn)噸碳基材料等7個(gè)投資5億元以上大項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施龍?chǎng)翁妓厥罴庸ぁ⑷劬G源生物質(zhì)綜合利用等50個(gè)項(xiàng)目。圍繞新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)上項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)首創(chuàng)生態(tài)康養(yǎng)、雞冠跨境電子商務(wù)等一批“四新經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。圍繞在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)。唯大石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期、同方卓信龍麥啤酒等25個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。圍繞現(xiàn)有企業(yè)增效益。推動(dòng)大唐、青啤、綠都、浩市、珍寶島等企業(yè)，挖潛增效，扭虧增盈，進(jìn)一步植入資本、技改等要素，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、升級(jí)發(fā)展。

全力做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩張名片”、“一都五基地”建設(shè)，制定完善石墨、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)模擴(kuò)張石墨產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與精深加工一體化，整合石墨礦權(quán)，優(yōu)化選礦工藝。推進(jìn)石墨提純基地建設(shè)，盡快形成10萬(wàn)噸高純石墨產(chǎn)能，逐步延伸打造10萬(wàn)噸負(fù)極材料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)貝特瑞、唯大、普萊德、昌隆石墨等企業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)終端產(chǎn)品，謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，推動(dòng)超高功率石墨電極、超級(jí)活性炭、石墨烯制品等精深加工項(xiàng)目建設(shè)。依托國(guó)家石墨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加強(qiáng)石墨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定；推動(dòng)全國(guó)鱗片石墨分技術(shù)委員會(huì)落戶(hù)雞西，提升“中國(guó)石墨之都”的話語(yǔ)權(quán)和影響力。延伸發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加快地方煤礦擴(kuò)儲(chǔ)改造，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。支持關(guān)閉煤礦轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動(dòng)洗煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托天和焦化、北方焦化等企業(yè)，積極推進(jìn)煤焦油深加工、焦?fàn)t煤氣制LNG聯(lián)產(chǎn)、煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目。培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)珍寶島藥業(yè)二期盡快投產(chǎn)，啟動(dòng)三期工程及直接口服中藥飲片項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取珍寶島醫(yī)藥貿(mào)易結(jié)算中心落戶(hù)雞西。推進(jìn)烏蘇里江制藥、野寶藥業(yè)與上海九州通、肇慶星湖制藥等企業(yè)合作，擴(kuò)大產(chǎn)能，拓展市場(chǎng)。增強(qiáng)梨樹(shù)北藥和山產(chǎn)品大市場(chǎng)輻射帶動(dòng)能力。深度開(kāi)發(fā)食品產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有企業(yè)，延伸玉米、水稻等傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升紅小豆、紫蘇、蜂產(chǎn)品等特色加工價(jià)值鏈，加快益海嘉里糧油綜合加工二期、紫蘇油精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、深度發(fā)展。

全力做好要素保障。突出科技引領(lǐng)。深化市院合作，建設(shè)省科學(xué)院雞西石墨分院，籌建唯大石墨烯院士工作站、刺五加保健及藥用工程技術(shù)中心，支持中烏碳晶體重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新基地。新建省級(jí)孵化器2家。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增入庫(kù)科技型中小企業(yè)20戶(hù)。提升園區(qū)承載力。堅(jiān)持對(duì)上爭(zhēng)一塊、招商引一塊、財(cái)政投一塊，多渠道籌措資金，加強(qiáng)園區(qū)污水處理、電力、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)安評(píng)、環(huán)評(píng)等統(tǒng)一審批，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)辦代辦一門(mén)服務(wù)，各類(lèi)審批一次辦結(jié)，降低入園企業(yè)要素成本和制度性交易成本。強(qiáng)化金融支持。充分利用省級(jí)七大投資公司平臺(tái)，著手壯大我市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司規(guī)模實(shí)力，搭建產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)金惠擔(dān)保公司走向市場(chǎng)，發(fā)揮為中小企業(yè)融資擔(dān)保作用。用好多層次資本市場(chǎng)，篩選重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”輔導(dǎo)，支持符合條件的企業(yè)掛牌、上市。加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放。建設(shè)人才高地。全面落實(shí)人才優(yōu)惠政策，柔性引進(jìn)、剛性培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和“雞西工匠”，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性人才高地。

(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”，加強(qiáng)與東北農(nóng)大在種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的合作共建，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。推進(jìn)虎林灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，實(shí)施測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，開(kāi)展輪作休耕，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走特色路。圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，積極發(fā)展瓜果蔬菜、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，雜糧、雜豆等高效作物，北藥、蜂業(yè)等林下經(jīng)濟(jì)，大白魚(yú)、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖。全年種植蔬菜7.6萬(wàn)畝、北藥7.5萬(wàn)畝、食用菌1.2億袋。堅(jiān)持打綠色牌。農(nóng)業(yè)“三減”示范基地達(dá)到125個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地達(dá)到22萬(wàn)畝，綠色食品種植基地面積600萬(wàn)畝。堅(jiān)持用典型帶。培養(yǎng)選樹(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使廣大農(nóng)民干有方向、趕有目標(biāo)、奔有勁頭。

推進(jìn)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等各環(huán)節(jié)相互融合。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，通過(guò)“接二連三”進(jìn)一步拉長(zhǎng)一產(chǎn)鏈條，提高附加值。培育發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，集中打造“興凱湖優(yōu)品”區(qū)域公用品牌，積極發(fā)展線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，以品牌營(yíng)銷(xiāo)力倒逼高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供給力。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，建立小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制，把家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快“四好”公路建設(shè)，科學(xué)布局建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)秸稈綜合利用，大力開(kāi)展植樹(shù)造林。新增農(nóng)村太陽(yáng)能衛(wèi)浴一體化用戶(hù)6000戶(hù)、室外公廁30個(gè)，綠化村屯108個(gè)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)貌，建設(shè)既有現(xiàn)代文明，又有田園風(fēng)光，既望得見(jiàn)山水，又留得住鄉(xiāng)情的美麗鄉(xiāng)村。

(三)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展旅游業(yè)。整合域內(nèi)旅游資源，串聯(lián)主要景區(qū)景點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)精品線路，集中打造“謎一樣的烏蘇里江，海一樣的興凱湖，美麗雞西——行走不一樣的江湖”品牌。以興凱湖、烏蘇里江為核心，加強(qiáng)與首旅、泛華深度合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)興凱湖生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和虎林國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與龍江東部旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟城市的集成營(yíng)銷(xiāo)，提升兩大核心景區(qū)影響力。注重差異化和市場(chǎng)化導(dǎo)向，做精革命文化、生態(tài)度假、跨境康養(yǎng)、異國(guó)風(fēng)情等主題游，充分挖掘和傳承肅慎、抗聯(lián)、礦山、北大荒、知青等文化，講好雞西故事，推出雞西篇章，提升旅游發(fā)展內(nèi)涵。瞄準(zhǔn)溫泉康養(yǎng)、滑雪冰釣等特色項(xiàng)目，發(fā)展冬季游，培育做大冰雪經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)旅游與文化、體育等融合發(fā)展，把中俄跨境馬拉松賽、冰雪汽車(chē)?yán)?、興凱湖攝影展、南島湖國(guó)際冰釣大賽打造成全國(guó)知名的精品賽事。強(qiáng)化旅游能力提升和市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范景區(qū)管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立雞西旅游新形象。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，統(tǒng)一布局園區(qū)物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)物流、產(chǎn)業(yè)集群物流、多式聯(lián)運(yùn)物流、同城配送物流，加快泛華貨運(yùn)樞紐、華孚冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造龍江東南部物流中心。推動(dòng)電子商務(wù)等“四新經(jīng)濟(jì)”擴(kuò)量發(fā)展。落實(shí)支持政策，培育壯大電商經(jīng)營(yíng)主體，提升專(zhuān)業(yè)策劃營(yíng)銷(xiāo)能力，全年電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25%以上。發(fā)揮密山跨境電商產(chǎn)業(yè)園作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品輸出和跨境貿(mào)易，完善綜合服務(wù)配套體系，培育一批移動(dòng)終端電商、社區(qū)電商、微商，構(gòu)建跨境電子商務(wù)生態(tài)圈。積極發(fā)展金融、會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)和咨詢(xún)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以特色帶人氣、促消費(fèi)，優(yōu)化市域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)知名品牌，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，活躍商業(yè)氛圍。建設(shè)康樂(lè)、康新、園林等一批特色街區(qū)；引導(dǎo)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、大商新瑪特等創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)社區(qū)超市、連鎖便利店等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)老城區(qū)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，布局建設(shè)雞冠新區(qū)商圈，打造“5分鐘生活圈”；積極發(fā)展廣益城商貿(mào)、城子河金三角建材裝飾、梨樹(shù)北藥和山產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建輻射龍江東南部、連接國(guó)內(nèi)外的區(qū)域性綜合市場(chǎng)，帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流，促進(jìn)消費(fèi)。積極培育養(yǎng)老、健康等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

(四)聚焦改革開(kāi)放，優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境

深化改革添動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，確保放得下、接得住、運(yùn)行好。繼續(xù)深化“多證合一”改革，推行“35+N”模式和“不見(jiàn)面”審批，實(shí)行“網(wǎng)上辦、一次辦、幫著辦”，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化。深入推進(jìn)電力交易、市場(chǎng)化配置資源、公共資源交易電子化等改革。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)改革，推動(dòng)養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

擴(kuò)大開(kāi)放增活力。對(duì)接省“一窗四區(qū)”總體布局，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。促進(jìn)對(duì)俄開(kāi)放升級(jí)。加強(qiáng)與俄溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)口岸通關(guān)能力。圍繞打造特色口岸，發(fā)展俄氣俄木俄糧等進(jìn)口加工，推進(jìn)對(duì)俄開(kāi)放由出口主導(dǎo)向進(jìn)口主導(dǎo)、由商貿(mào)為主向加工服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。深化與肇慶對(duì)口合作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)共享，加強(qiáng)與肇慶在石墨新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、北藥開(kāi)發(fā)、旅游康養(yǎng)等方面合作，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)共建。加強(qiáng)與農(nóng)墾、森工、龍煤域內(nèi)共建。統(tǒng)籌資源、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游開(kāi)發(fā)、煤層氣利用等方面深度合作，共享資源、共建項(xiàng)目、共擔(dān)責(zé)任，打造多贏發(fā)展格局。

激活民營(yíng)強(qiáng)實(shí)力。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本進(jìn)入更多領(lǐng)域。加強(qiáng)涉企服務(wù)，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。研究設(shè)立企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加強(qiáng)銀企對(duì)接，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。建立“親清”政商關(guān)系，真誠(chéng)坦蕩與企業(yè)家交朋友，堅(jiān)持公事不謀私，私事不涉公，不夾帶私貨，不搞利益交換。制定保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益辦法，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。以“辦事不求人”為目標(biāo)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，加大投訴舉報(bào)受理辦理力度，掛牌督辦一批破壞營(yíng)商環(huán)境、新官不理舊賬、政府失信違諾等典型案件，營(yíng)造公平、法治、誠(chéng)信、重商的良好營(yíng)商環(huán)境。

(五)聚焦宜居宜業(yè)，拓展升級(jí)城市功能品位

完善城市功能。加快牡佳客專(zhuān)(雞西段)建設(shè)，爭(zhēng)取建成興凱湖外環(huán)公路，推進(jìn)興凱湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。加強(qiáng)城區(qū)“三供一業(yè)”、城市排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)餐廚垃圾、污泥處理項(xiàng)目，探索形成高效順暢的生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)。實(shí)施橋東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)等流動(dòng)、臨時(shí)性市場(chǎng)異地搬遷，集中建立功能配套、管理規(guī)范的綜合市場(chǎng)。有序推進(jìn)市區(qū)物流快遞公司向物流園區(qū)集中。

提升城市品質(zhì)。實(shí)施“添綠”工程。推進(jìn)主要街路和游園廣場(chǎng)綠化，用綠色裝點(diǎn)城市。實(shí)施“扮靚”工程。做好中心大街等沿街樓體、標(biāo)志性建筑亮化，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位對(duì)文化廣場(chǎng)周邊高層、新區(qū)高層進(jìn)行亮化，打造特色靚麗的城市天際線。實(shí)施“凈化”工程。集中清理開(kāi)放小區(qū)、背街巷道、城市出入口等環(huán)境衛(wèi)生，提高保潔水平，提升城市形象品位。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度，全面推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化秸稈禁燒，集中整治燃煤小鍋爐、老舊車(chē)輛和柴油貨車(chē)污染，減少空氣污染排放，讓百姓享有更多藍(lán)天白云；打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制，堅(jiān)持一河(湖)一策，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，綜合治理穆棱河、興凱湖，保護(hù)好烏蘇里江，讓江河湖泊的水更清澈；打贏凈土持久戰(zhàn)，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，整治土地29.6萬(wàn)畝，退耕還濕1.4萬(wàn)畝，加強(qiáng)城區(qū)裸露地治理，還群眾一方凈土。

提高管理水平。發(fā)揮城市管理聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌各方力量，形成齊抓共管、共建共享的城市管理新機(jī)制。加強(qiáng)智慧管理。建立“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市+數(shù)字城管”公共信息平臺(tái)，加快數(shù)字管理指揮中心建設(shè)，整合城市管理電話服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)全程數(shù)字化。突出精細(xì)管理。完善市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、城市執(zhí)法等管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)管理全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格管理，過(guò)程管控，細(xì)節(jié)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理全過(guò)程。推行重點(diǎn)街路、主要商區(qū)24小時(shí)保潔，365天定點(diǎn)值守，力爭(zhēng)綜合管理全天候。堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)打黑車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)，深挖“保護(hù)傘”，整治客運(yùn)市場(chǎng)亂象。嚴(yán)治主要街路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、校園醫(yī)院周邊等交通擁堵。嚴(yán)懲違法占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、違章停放等行為。嚴(yán)管小區(qū)物業(yè)，將物業(yè)管理辦法上升為地方法規(guī)，推進(jìn)國(guó)有物業(yè)公司改革，加強(qiáng)物業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，建立物業(yè)企業(yè)“黑名單”制度和懲戒退出機(jī)制，切實(shí)提高物業(yè)服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，大力倡導(dǎo)文明之風(fēng)，營(yíng)造文明城市人人建、違規(guī)行為人人管、文明成果人人享的良好氛圍。

(六)聚焦民生改善，持續(xù)升級(jí)百姓福祉

辦好10件民生實(shí)事。(1)開(kāi)工建設(shè)麻山區(qū)引水工程，解決1.5萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。(2)維修改造7個(gè)老舊小區(qū)45棟樓房，改善居住環(huán)境。(3)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)道丹阿公路(雞穆界至雞西段)建設(shè)。(4)實(shí)施朝陽(yáng)公鐵立交橋危橋改造工程。(5)維修改造南星街，同步配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)及交通設(shè)施。(6)新建橋北公交樞紐站及萬(wàn)達(dá)、騰飛二期等停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)放臨街企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)，科學(xué)劃線停車(chē)，新增、釋放停車(chē)泊位5000個(gè)，著力解決中心區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。(7)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)工程，新建改造供熱、供水、供氣、排水管網(wǎng)管線25.9公里。(8)開(kāi)工建設(shè)雞冠新區(qū)康新公園。(9)推進(jìn)全市中小學(xué)校教室照明改造。(10)實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)的“天網(wǎng)工程”，增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施積極的就業(yè)政策。用足用好省就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條扶持政策，提高就業(yè)資金使用效能，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度，個(gè)人從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，小微企業(yè)從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元，簡(jiǎn)化貸款程序，取消政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“反擔(dān)?！薄Ｗ龊妹旱V轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，提高初高中教育質(zhì)量，解決大班額、大校型、擇校問(wèn)題，整治亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。發(fā)展特色化職業(yè)教育、特殊教育，支持黑龍江工業(yè)學(xué)院、黑龍江技師學(xué)院加快發(fā)展。推進(jìn)健康雞西建設(shè)。完成市醫(yī)院新址搬遷，支持市中醫(yī)院等打造特色專(zhuān)科，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭(zhēng)“小病不出縣鄉(xiāng)，大病不出雞西”；加強(qiáng)職業(yè)病防治、地方常見(jiàn)病診治，完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，努力為群眾提供全方位全周期的健康保障。深化醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。積極發(fā)展文化事業(yè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化服務(wù)效能。深入開(kāi)展誠(chéng)信雞西建設(shè)。加強(qiáng)殯葬管理，倡導(dǎo)文明祭祀，推進(jìn)移風(fēng)易俗。完善社會(huì)保障體系。健全社會(huì)救助機(jī)制，織牢“民生保障網(wǎng)”。明晰市區(qū)財(cái)政體制，保障區(qū)級(jí)在編和退休人員工資按時(shí)足額發(fā)放。

推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)打好地方煤礦整治關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，從嚴(yán)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全力做好非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防森防等重點(diǎn)行業(yè)以及學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所安全。加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控，強(qiáng)化食品藥品公共安全。建立應(yīng)急管理協(xié)調(diào)指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障體系建設(shè)。落實(shí)信訪屬地管理責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求，該解決的必須解決，該治理的堅(jiān)決治理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大禁毒力度，保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

三、建設(shè)人民滿(mǎn)意的實(shí)干型政府

各位代表，新時(shí)代需要新氣象新?lián)?dāng)新作為，我們將把“實(shí)干”作為政府工作最鮮明的底色，堅(jiān)持講實(shí)話、重實(shí)干、定鐵規(guī)、樹(shù)良風(fēng)，忠誠(chéng)履職，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的實(shí)干型政府。

提高站位忠誠(chéng)干。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，講政治、守規(guī)矩、顧大局，對(duì)標(biāo)定向，恪盡職守，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)干展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，以有為書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)。

解放思想擔(dān)當(dāng)干。堅(jiān)決破除傳統(tǒng)思維、觀念障礙，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，樹(shù)立開(kāi)放思維，站在更高的層次，以更寬廣的視野、更大的力度推動(dòng)雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法，不斷提高政府工作專(zhuān)業(yè)化水平。增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，敢于動(dòng)真碰硬，為百姓公平正義、為企業(yè)提速發(fā)展，無(wú)畏壓力，勇于擔(dān)當(dāng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)為基層解難破阻，推動(dòng)基層務(wù)實(shí)干事、激情創(chuàng)業(yè)。

明確責(zé)任高效干。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化量化任務(wù)，定性定量定人，上緊責(zé)任發(fā)條，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)子，做到知責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)。強(qiáng)化鐵律執(zhí)行，對(duì)定下的事情，以雷厲風(fēng)行、精益求精的作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，努力把各項(xiàng)工作干出速度、干出質(zhì)量、干出成效。發(fā)揮市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局作用，加大政府督辦檢查力度，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治懶政怠政、為官不為、無(wú)所作為、整事混事等行為，確保工作執(zhí)行有力、落實(shí)有果。

依法行政規(guī)范干。嚴(yán)格遵守憲法法律，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，深度推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。全面落實(shí)市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督。深入開(kāi)展“七五”普法，推動(dòng)法治雞西建設(shè)。

筑牢底線廉潔干。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的管理力度，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易、政府采購(gòu)等行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約，加大政府支出控制力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，樹(shù)立政府清廉節(jié)儉良好形象。

各位代表，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版，是我們篤定前行的方向；重振雞西雄風(fēng)，是我們矢志不渝的追求。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)方向、真抓實(shí)干、埋頭苦干、久久為功，為開(kāi)創(chuàng)雞西全面振興、全方位振興新局面而努力奮斗！