市長(zhǎng) 魯長(zhǎng)友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、突如其來(lái)的疫情挑戰(zhàn)、艱巨繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、真抓實(shí)干，知難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，較好地完成了本屆政府各項(xiàng)工作任務(wù)。

過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升的五年。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，2021年首次邁上600億元臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.3%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)1.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.8%。累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目342個(gè)，完成投資387億元，中國(guó)中鐵、中國(guó)建材、中國(guó)中車、中國(guó)國(guó)投等一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶雞西。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45戶，是2016年的4.5倍。市場(chǎng)主體總量達(dá)到12.4萬(wàn)戶，較2016年增長(zhǎng)61.3%。

過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，2021年產(chǎn)量突破120億斤（含農(nóng)墾），“兩品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到206個(gè)，中藥材種植面積增長(zhǎng)15倍，棚室蔬菜種植面積增長(zhǎng)78.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到216戶，比2016年翻一番。煤炭、石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到85%以上，比2016年提高12個(gè)百分點(diǎn)。石墨加工企業(yè)達(dá)到60戶，深加工制品產(chǎn)能、產(chǎn)量分別是2016年的2.2倍和2.4倍。綠色食品產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5倍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，牽頭成立龍江東部濕地旅游聯(lián)盟，虎頭景區(qū)成功晉升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，全市3A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到12個(gè)，接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游業(yè)總收入年均分別增長(zhǎng)2.8%、3.7%，我市被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)選為“最美中國(guó)旅游城市”，虎林市成功入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，密山市白魚灣鎮(zhèn)湖沿村、虎林市虎頭鎮(zhèn)虎頭村列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.1%，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.7%，批發(fā)零售業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.4%。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到55億元，近三年年均增長(zhǎng)20%，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到1083萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)11.3%。

過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。交通體系更加完善，興凱湖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，牡佳高鐵雞西段全線貫通，國(guó)道丹阿公路雞穆段、朝陽(yáng)公鐵立交橋等一批路橋工程建成投用，新建改造農(nóng)村公路1774公里，密山市、虎林市被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。城市形象不斷提升，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，改擴(kuò)建主城區(qū)街道76條，點(diǎn)亮打通黑燈路、斷頭路44條。市文化中心等標(biāo)志性建筑投入使用，丁香公園、雞冠山公園等17處城市公園建成開放。改造市政管網(wǎng)558公里，拆除違建17.6萬(wàn)平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，地表水國(guó)考重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率57%，森林覆蓋率達(dá)到29%?；⒘质袠s獲首批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)。

過(guò)去五年，是改革開放深入推進(jìn)的五年。公立醫(yī)院綜合改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、供銷社改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全國(guó)全省前列，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉升省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全省推廣三明醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。城市綜合執(zhí)法體制改革、農(nóng)墾森工改革、事業(yè)單位改革試點(diǎn)等重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，589個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95.8%。國(guó)標(biāo)委鱗片石墨分技術(shù)委員會(huì)、中建材石墨研究院、哈船碳材料創(chuàng)新研究院等重量級(jí)平臺(tái)落戶雞西。新增外貿(mào)企業(yè)203戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)21%。

過(guò)去五年，是民生福祉全面增強(qiáng)的五年。累計(jì)投入民生資金777億元，占一般公共預(yù)算支出的84.9%。提前一年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，24個(gè)貧困村出列，7864名建檔立卡貧困人口全部脫貧。改造農(nóng)村危房4071戶，解決了25萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。社會(huì)保障體系不斷完善，創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)“五送”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.02%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2016年提高20.2%和29.4%，惠及群眾46.5萬(wàn)人。改造采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)252萬(wàn)平方米，3.2萬(wàn)戶居民出棚進(jìn)樓；解放“爛尾樓”90棟，改造老舊小區(qū)213個(gè)，受益群眾6.4萬(wàn)戶。獨(dú)立工礦區(qū)“兩供一業(yè)”改造等重大工程順利實(shí)施，燃?xì)馊霊?span lang="EN-US">13.7萬(wàn)戶，六區(qū)中心區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)全天供水，28萬(wàn)戶群眾喝上“放心水”。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建改造中小學(xué)校15所，我市被教育部確定為基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)。醫(yī)療服務(wù)和疾病防控能力不斷提升，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院遷入新址，密山市被列為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降75%、81.8%。社會(huì)治安持續(xù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。從嚴(yán)整治道路交通、水務(wù)、殯葬、醫(yī)保、城建、招投標(biāo)等行業(yè)亂象，營(yíng)造了公平正義的社會(huì)環(huán)境。大力支持國(guó)防建設(shè)，我市實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

過(guò)去五年，是政府效能不斷提升的五年。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議823件、市政協(xié)委員提案670件，做到件件有著落、事事有回聲。密山市被評(píng)為全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。力戒形式主義、官僚主義，市政府會(huì)議、文件和督查檢查考核分別減少39.8%、75.5%和64%。牢固樹立過(guò)緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降8%以上。嚴(yán)格執(zhí)行市委“十個(gè)絕不允許”要求，政府系統(tǒng)政治生態(tài)不斷凈化。

各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是本屆政府的收官之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)。一年來(lái)，全市共獲得55項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)，其中國(guó)家級(jí)榮譽(yù)13項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)42項(xiàng)。更加注重發(fā)展質(zhì)量。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作不放松，自我加壓，跳起摸高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速綜合排名前兩季度位列全省第1，前三季度全部高于全省平均水平，全年位居全省前列。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)17.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)30.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%。更加注重招商引資。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎，成立6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班、75個(gè)招商分局，投入5700萬(wàn)元重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人，在全市形成大招商、招大商的濃厚氛圍。落地簽約投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資67.6億元，同比增長(zhǎng)172%，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)102%。新開復(fù)工省市百大項(xiàng)目122個(gè)，完成投資129億元，投資完成率112%。目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的普洛斯·嘉澤100億元新能源投資基金落戶雞西，總投資20億元的中車·嘉澤新能源裝備制造基地、15億元的箭達(dá)天下全鋼子午線輪胎、12億元的諾亞斯特新能源汽車產(chǎn)業(yè)、5億元的上海立科醫(yī)藥中間體新材料等一批大項(xiàng)目成功入駐。更加注重營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把打造良好營(yíng)商環(huán)境作為城市發(fā)展的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)力，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，位列全省第1。政務(wù)服務(wù)、開辦企業(yè)等四項(xiàng)指標(biāo)位列全省第2?！半p公示”工作進(jìn)入全省前3。創(chuàng)新開發(fā)“惠企政策直通車”，為企業(yè)兌現(xiàn)政策紅利1.4億元，新增減免稅費(fèi)2.3億元。城市信用監(jiān)測(cè)排名進(jìn)入全國(guó)前120名，市縣兩級(jí)3個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳分獲全省十佳、十優(yōu)稱號(hào)。更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)。把群眾對(duì)高品質(zhì)生活環(huán)境的追求作為政府工作的落腳點(diǎn)，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，完成投資14.5億元。工程量是往年的4.5倍，綠化量是往年的6.5倍。實(shí)施和平大街、城子河中心大街、騰飛橋、中心大街人行天橋等路橋工程30個(gè)，維修改造城市管網(wǎng)180余公里，點(diǎn)亮6條“黑燈路”，升級(jí)改造20條街道路燈，新增釋放停車泊位6000余個(gè)。新建改造星級(jí)公廁17座、集貿(mào)市場(chǎng)8處。實(shí)施“六曲花街”等綠化工程11個(gè)，栽植樹木18.5萬(wàn)株，新增城市綠地4.6萬(wàn)平方米，新建改造群眾健身場(chǎng)地21處12萬(wàn)平方米，城市功能更加完善，形象品位大幅提升。更加注重改善民生。全力解決百姓關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。常態(tài)化開展就業(yè)“五送”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，低于省控目標(biāo)2.46個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，沒(méi)有發(fā)生規(guī)模性返貧。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十七連漲”，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“十五連增”，居民醫(yī)保本地住院報(bào)銷比例提高5%。發(fā)放各類基本生活救助資金3.68億元，惠及困難群眾7.2萬(wàn)人次。解決信訪歷史積案490件，雞東縣榮華村避險(xiǎn)安置工程當(dāng)年開工當(dāng)年交付，城子河區(qū)新華村歷史遺留50余年的369戶居民從穆棱河行洪區(qū)整體搬遷。

各位代表！五年砥礪前行，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持高舉旗幟、對(duì)黨忠誠(chéng)。政治堅(jiān)定才能方向正確。只有把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，才能不斷推動(dòng)雞西振興發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須始終堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)、跨越趕超。發(fā)展才是硬道理。只有把發(fā)展作為解決雞西一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以發(fā)展破解難題、化解矛盾，以發(fā)展凝聚人心、鼓舞斗志，才能筑牢堅(jiān)實(shí)根基、贏得美好未來(lái)。必須始終堅(jiān)持踐行宗旨、人民至上。心中有民才能不負(fù)人民。只有把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，才能把全市人民的智慧和力量匯聚到雞西振興發(fā)展的大業(yè)中來(lái)。必須始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新。思想破冰才能發(fā)展破局。只有堅(jiān)持以思想解放引領(lǐng)發(fā)展升級(jí)、以改革創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)力，才能不斷打造雞西發(fā)展新亮點(diǎn)、塑造雞西發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開辟雞西發(fā)展新境界。必須始終堅(jiān)持搶占排頭、勇創(chuàng)一流。對(duì)標(biāo)先進(jìn)才能乘勢(shì)而上。只有保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，才能推動(dòng)雞西在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突圍、跨越趕超。必須始終堅(jiān)持凝心聚力、真抓實(shí)干。干在實(shí)處才能走在前列。只有不斷改進(jìn)作風(fēng)，擼起袖子、甩開膀子，苦干實(shí)干拼命干，才能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，取得最終勝利。

各位代表！五年來(lái)，我們經(jīng)歷了史無(wú)前例的疫情大考，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的重大勝利，見證了小康社會(huì)的全面建成。五年的成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展的成果令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府深切關(guān)懷、傾情幫助的結(jié)果，是市委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是歷屆班子傳承接力、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是各級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志發(fā)揮余熱、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心、支持、幫助雞西建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力弱，投資和消費(fèi)需求乏力，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。財(cái)政剛性支出壓力大，收支矛盾十分突出。民生領(lǐng)域歷史欠賬多，公共服務(wù)供給不足，城市功能不優(yōu)，穩(wěn)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。安全穩(wěn)定仍需加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。政府部門中形式主義、官僚主義不同程度存在，個(gè)別干部還存在“慵、懶、散”、不作為慢作為亂作為等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，必須采取更為有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

未來(lái)五年，是雞西乘勢(shì)而上、厚積薄發(fā)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是打好基礎(chǔ)、積攢后勁的重要五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先晉位的關(guān)鍵五年。我們要倍加珍惜難得的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)和機(jī)遇條件。“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加鞏固。面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們堅(jiān)持以主攻求主動(dòng)、以優(yōu)勢(shì)創(chuàng)勝勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，煤炭、石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能?！斑M(jìn)”的條件持續(xù)向好。習(xí)近平總書記高度重視東北振興，多次對(duì)東北地區(qū)和我省作出重要講話重要指示批示，黨中央出臺(tái)了一系列重大利好政策，對(duì)煤炭、糧食等初級(jí)產(chǎn)品支持力度不斷加大，省委、省政府大力支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些都為雞西未來(lái)發(fā)展提供了良好條件和難得機(jī)遇?！案伞钡姆諊訚夂?。持續(xù)抓黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，全市政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高漲，發(fā)展勁頭顯著增強(qiáng)，這些都是我市今后發(fā)展的信心所在、力量所在。踏上新的趕考之路，立足新的歷史起點(diǎn)，我們必須搶抓機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干、勇毅前行，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采，贏得城市榮光！

按照市第十四次黨代會(huì)部署，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)黨中央、省委和市第十四次黨代會(huì)部署，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)叫響“中國(guó)石墨之都”，全力打造“產(chǎn)業(yè)興旺之城、活力迸發(fā)之城、生態(tài)宜居之城、公平正義之城、和諧幸福之城”，不斷開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新雞西而努力奮斗。

“一都五城”是市第十四次黨代會(huì)擘畫的宏偉藍(lán)圖，是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)雞西現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是今后五年的奮斗目標(biāo)。

中國(guó)石墨之都。高端化、智能化、綠色化、整合化的發(fā)展態(tài)勢(shì)加速形成，集群協(xié)同穩(wěn)步提升，技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延展，要素保障配置齊全，行業(yè)話語(yǔ)權(quán)持續(xù)增強(qiáng)，雞西成為全國(guó)天然鱗片石墨重要生產(chǎn)加工集聚區(qū)，行業(yè)領(lǐng)先地位更加鞏固。

產(chǎn)業(yè)興旺之城。規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鏈條完整、層級(jí)提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局全面構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，煤炭、石墨等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提高，在全省排位前移。

活力迸發(fā)之城。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放融合、人才集聚、市場(chǎng)活躍的發(fā)展氛圍更加濃厚，創(chuàng)新體系不斷完善，重點(diǎn)改革取得突破，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體迅速增加，開放合作邁上新臺(tái)階。

生態(tài)宜居之城。生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、潔凈靚麗、生活舒適的品質(zhì)城市建設(shè)取得重要成果，生產(chǎn)方式綠色低碳，生活方式環(huán)保健康，城鄉(xiāng)功能設(shè)施日趨完備，天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈，人與自然更加和諧。

公平正義之城。誠(chéng)信守法、文明執(zhí)法、公正司法、正氣充盈的法治化治理能力明顯提高，民主法治更加健全，司法公信力不斷提升，核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)秩序井然有序，正能量更強(qiáng)勁。

和諧幸福之城。就業(yè)充分、收入增加、保障完善、安全穩(wěn)定的高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，文明程度明顯提升，社會(huì)保障更加充分，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制健全完善，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上，實(shí)際利用內(nèi)資年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)10%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增速同步。研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到36%?？萍家丶铀偌郏瑒?chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)五年努力，GDP占全省經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)增加，力爭(zhēng)使雞西經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨入全省第一方陣。

城市更具繁榮度。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%，實(shí)現(xiàn)5G全域覆蓋，人才引進(jìn)更具競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際接軌，市場(chǎng)主體充滿活力，新的消費(fèi)業(yè)態(tài)初步形成。公共服務(wù)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，城市管理科學(xué)規(guī)范，建筑風(fēng)貌精致美觀，建筑風(fēng)格疏朗時(shí)尚，市容市貌干凈整潔，美好生活不斷擴(kuò)容，城市形象文明健康，社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游城市、全國(guó)文明城市。

生態(tài)更具品質(zhì)化。大氣質(zhì)量綜合指數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅改善，PM2.5濃度穩(wěn)定在28微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例提高到95%；全市森林覆蓋率達(dá)到30%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米；城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到80%以上。生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色生活方式形成新風(fēng)尚，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范城市。

群眾更具幸福感。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。人口保持長(zhǎng)期均衡發(fā)展，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到21.7%。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍綜合功能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，每千人擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位達(dá)到4.5個(gè)以上。民生保障水平持續(xù)提升，共同富裕邁出堅(jiān)定步伐，民生福祉成色更足，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家食品安全示范城市。

社會(huì)更具包容性。城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重達(dá)到20%以上，全市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到90%以上，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率穩(wěn)定在90%以上。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)治理體系更加完善，治理能力現(xiàn)代化取得突破，努力爭(zhēng)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)示范市，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

各位代表，時(shí)間鐫刻嶄新年輪，歲月書寫時(shí)代華章。新時(shí)代賦予新使命。行而不輟，未來(lái)可期。我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，切實(shí)把市委確定的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，讓“我的雞西、我的奮斗”成為時(shí)代最強(qiáng)音，成為雞西大地最為靚麗的底色！

三、2022年重點(diǎn)工作安排

2022年，是落實(shí)市第十四次黨代會(huì)確定宏偉目標(biāo)的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新雞西的重要之年。新的一年，新機(jī)遇、新使命，更需新?lián)?dāng)、新作為。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，貫徹落實(shí)黨中央、省委和市第十四次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)保障改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，保持和諧穩(wěn)定大局，奮力開創(chuàng)雞西全面振興全方位振興新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)35%以上，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省核定標(biāo)準(zhǔn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“無(wú)中生有、有中生優(yōu)、優(yōu)中做強(qiáng)”，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“強(qiáng)筋壯骨”。持續(xù)做好“三篇大文章”，抓實(shí)“五頭五尾”，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈，加快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、支柱產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展格局。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條化、智能化、綠色化。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)10億元能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，支持龍煤雞礦公司建設(shè)合作礦井，開工建設(shè)56處升級(jí)改造煤礦和8處在建煤礦。推進(jìn)沈煤盛隆公司堿場(chǎng)煤礦智能化礦井建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施興安煤礦、桂龍煤礦、大通溝煤礦“四化”建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)治理，打造綠色礦山、智慧礦山。圍繞“煤頭電尾”“煤頭化尾”，推進(jìn)龍煤70萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、中工集團(tuán)高端碳材料項(xiàng)目落地。推動(dòng)裝備制造業(yè)數(shù)字化、智能化、集群化。深入實(shí)施智能制造創(chuàng)新工程，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)，打造一批智能工廠、智能車間和智能生產(chǎn)線。啟動(dòng)實(shí)施中車·嘉澤新能源裝備制造項(xiàng)目，推進(jìn)諾亞斯特新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)石墨產(chǎn)業(yè)高端化、生態(tài)化、整合化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合，發(fā)揮中建材石墨研究院、哈船碳材料創(chuàng)新研究院等平臺(tái)作用，促進(jìn)更多科研成果在雞西落地轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)實(shí)施多凌石墨烯、貝特瑞天然石墨碳化等17個(gè)項(xiàng)目，支持貝特瑞等骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)與中國(guó)建材集團(tuán)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組整合。推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，啟動(dòng)實(shí)施三德牧業(yè)屠宰加工、海欣食品魚類加工等項(xiàng)目，推動(dòng)“大糧倉(cāng)”向“大廚房”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到64%以上。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，持續(xù)擴(kuò)大興凱湖大白魚、雞東大米、虎林椴樹蜜等地理標(biāo)志品牌影響力，引領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)墾、森工綠色食品產(chǎn)業(yè)同步壯大。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化、一體化。發(fā)揮中藥材種植優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)中藥材批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)中藥材加工企業(yè)，形成種、加、銷一體化發(fā)展格局。鼓勵(lì)支持珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江制藥等企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)特效藥、緊缺藥，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)大參林醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)物流、珍寶島藥業(yè)三期等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)省農(nóng)投集團(tuán)與珍愛(ài)生物科技合作。加快發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物能源等產(chǎn)業(yè)，壯大生物經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推動(dòng)旅游業(yè)全域化、品質(zhì)化、品牌化。以高鐵開通和承辦2025年全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，高起點(diǎn)做好全域旅游發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建一體發(fā)展、集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的全域旅游格局。啟動(dòng)?xùn)|北老航校紀(jì)念館改擴(kuò)建、虎頭要塞博物館改造等項(xiàng)目，建設(shè)紅色旅游基地。創(chuàng)建興凱湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造一批精品景區(qū)、精品旅游線路。推進(jìn)文體旅跨界融合，以穆棱河、興凱湖、烏蘇里江為重點(diǎn)，辦好“夢(mèng)圓興凱湖”音樂(lè)節(jié)、興凱湖馬拉松賽、冰雪汽車?yán)?、興凱湖冬捕節(jié)等知名賽事活動(dòng)，叫響“美麗雞西——不一樣的江湖”旅游品牌。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市智慧化，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)600個(gè)5G基站。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)落地普洛斯大數(shù)據(jù)中心。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基礎(chǔ)。發(fā)揮雞冠區(qū)、城子河區(qū)、虎林市等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作用，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加快數(shù)字政府建設(shè)，以智能化、適老化、國(guó)產(chǎn)適配化為重點(diǎn)，升級(jí)改造一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，著力打造智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧人社、智慧邊防等智慧社會(huì)。推動(dòng)新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。加快中車·嘉澤、國(guó)家電投、華能集團(tuán)風(fēng)電、通威漁光生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和雞東永和120萬(wàn)千瓦抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步發(fā)展壯大電子商務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展延伸生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)美食、古玩等特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)施中俄遠(yuǎn)東奧特萊斯文旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

項(xiàng)目建設(shè)要“提質(zhì)增量”。舉全市之力抓招商、上項(xiàng)目，不斷為雞西高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐、積蓄新動(dòng)能。打好招商引資“競(jìng)速賽”。強(qiáng)化戰(zhàn)略眼光、投行思維、企業(yè)視角和專業(yè)精神，加強(qiáng)招商策劃，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)資源、閑置資源與資本精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮鏈長(zhǎng)作用，著力招引一批“三高”項(xiàng)目、“三類500強(qiáng)”企業(yè)，形成“引進(jìn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。加強(qiáng)金融招商，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和基金項(xiàng)目。發(fā)揮招商平臺(tái)作用，大力推行社會(huì)化招商、以商招商、“智慧”招商、平臺(tái)招商，提高招商引資精準(zhǔn)度。全面兌現(xiàn)招商政策，對(duì)招商引資實(shí)行重獎(jiǎng)，形成大抓招商的濃厚氛圍。堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，實(shí)施“金雞歸巢”工程，加強(qiáng)人才培育引進(jìn)，力促優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目回流、優(yōu)勢(shì)企業(yè)回歸、優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)。打好項(xiàng)目建設(shè)“擂臺(tái)賽”。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，全面推行“簽約即開辦、拿地即開工”的工程化推進(jìn)模式。圍繞“四比”，緊盯“四率”，持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，讓“紅臉出汗、比武打擂”成為常態(tài)，形成比學(xué)趕超良好態(tài)勢(shì)。全年啟動(dòng)實(shí)施省百大項(xiàng)目39個(gè)，市百大項(xiàng)目143個(gè)，年度計(jì)劃投資122.5億元。積極對(duì)上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)將我市納入全國(guó)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)。打好園區(qū)建設(shè)“提升賽”。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉升省級(jí)高新區(qū)為契機(jī)，實(shí)施園區(qū)提升行動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套更新，提高園區(qū)承載能力。加強(qiáng)園區(qū)招商，省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)使用外資清零。對(duì)標(biāo)上海、浙江等先進(jìn)地區(qū)，推行“管委會(huì)+公司”管理模式，推進(jìn)園區(qū)管理經(jīng)營(yíng)主體向市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)各開發(fā)區(qū)在全省排名實(shí)現(xiàn)晉位。全市開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。

企業(yè)成長(zhǎng)要“賦能增效”。積極推進(jìn)創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能，實(shí)施龍頭骨干企業(yè)培育和“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。健全“微成長(zhǎng)、小升規(guī)”培育機(jī)制，靶向培育臨規(guī)、臨限企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、限上企業(yè)30戶。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造重商親商的濃厚氛圍。堅(jiān)持“六必訪”，深入開展“服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，支持雞西本土企業(yè)、在雞企業(yè)做大做強(qiáng)。全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展十條措施，嚴(yán)格規(guī)范各類涉企檢查，為企業(yè)發(fā)展提供一流服務(wù)保障。

縣域（城區(qū)）經(jīng)濟(jì)要“晉位爭(zhēng)先”。實(shí)施縣域（城區(qū)）經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，主動(dòng)瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)目標(biāo)，充分挖掘縣（市）區(qū)戰(zhàn)略潛力、增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)潛力，梯隊(duì)推進(jìn)縣域（城區(qū)）經(jīng)濟(jì)比學(xué)趕超、沖刺發(fā)展。堅(jiān)持“一縣一品”，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，培育一批十億級(jí)企業(yè)和百億級(jí)園區(qū)，形成一批有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，助力縣域（城區(qū)）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考核季度排名、末位檢討制度，更加注重結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)各縣（市）區(qū)加快進(jìn)入全省第一方陣。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

當(dāng)好糧食安全“壓艙石”。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，增加大豆等油料作物種植面積，糧食作物播種面積達(dá)到1350萬(wàn)畝以上（含農(nóng)墾），糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在115億斤以上（含農(nóng)墾）。堅(jiān)持“藏糧于地”“藏糧于技”，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，水田池改面積實(shí)現(xiàn)翻番。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%。積極發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)8%。

打好高質(zhì)農(nóng)業(yè)“特色牌”。落實(shí)中藥材扶持發(fā)展意見，推動(dòng)烏蘇里江制藥刺五加等種植基地建設(shè)，新增種植面積8萬(wàn)畝以上。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，大力發(fā)展棚室蔬菜、種苗、花卉、烤煙、白魚、河蟹等高質(zhì)農(nóng)業(yè)。以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，以三德牧業(yè)、將軍牧業(yè)等企業(yè)為引領(lǐng)，新上一批萬(wàn)頭豬場(chǎng)、千頭牛場(chǎng)項(xiàng)目，新增規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)5家。穩(wěn)步擴(kuò)大興凱湖大白魚等中高端產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)畜牧業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品代言人，讓好產(chǎn)品賣出“好價(jià)錢”。

抓好精深加工“產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，放大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村多元稟賦，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)行業(yè)旗艦型企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深化國(guó)投生物能源（雞東）與北大荒集團(tuán)牡丹江分公司戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合，叫響“虎林”“興凱湖”“知青糧站”等區(qū)域公用品牌。全市新增“兩品一標(biāo)”20個(gè)。

（三）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放

要著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，注重增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、釋放潛力。

更大力度深化重點(diǎn)改革。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)和布局。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，加強(qiáng)資金資產(chǎn)監(jiān)管。加快推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，穩(wěn)步推進(jìn)商事制度、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等民生改革，讓人民群眾共享改革成果。啟動(dòng)行政審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)相對(duì)分離改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、社會(huì)化服務(wù)體系改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品，有序發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和土地托管，讓農(nóng)村“山水田林房”成為活的資本和資產(chǎn)。

更深層次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零材料、零費(fèi)用、零跑腿，更多市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。加強(qiáng)高頻辦理事項(xiàng)“跨市通辦”“全市通辦”“區(qū)域通辦”，滿足各類市場(chǎng)主體和人民群眾異地辦事需求。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展。深化基層“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造15分鐘便民服務(wù)圈。整合12345便民服務(wù)熱線，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。完善失信約束制度，構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)專項(xiàng)提升行動(dòng)，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

更多維度推進(jìn)科技創(chuàng)新。開展首屆關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”活動(dòng)，推動(dòng)石墨烯等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。加快科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，實(shí)施研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。大力培育創(chuàng)新載體，深入推進(jìn)新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。

更高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。支持、配合俄方馬爾科沃口岸建設(shè)改造，推動(dòng)虎林口岸恢復(fù)通關(guān)，加快虎林口岸互貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索新建專用?；愤M(jìn)境檢驗(yàn)通道，繼續(xù)擴(kuò)大俄糧俄木俄煤進(jìn)口，提升口岸過(guò)貨能力。堅(jiān)持出口抓加工、進(jìn)口抓落地，謀劃實(shí)施互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)口商品加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)玖龍集團(tuán)木材加工、北倉(cāng)通糧油進(jìn)出口加工等項(xiàng)目，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。深化墾地、林地合作，全力支持龍煤、沈煤發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏、深度融合的區(qū)域一體化發(fā)展格局。深入推進(jìn)與肇慶市對(duì)口合作，拓展合作空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

（四）全面提升城市形象品位

聚焦生態(tài)宜居特質(zhì)，對(duì)標(biāo)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，推動(dòng)城市“一年一變樣、三年換新顏”，打造更有靚度、更有高度、更有溫度的森林花園城市。

城市基礎(chǔ)更新行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施“西躍”“南拓”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌恒山區(qū)、滴道區(qū)、城子河區(qū)組團(tuán)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)道丹阿公路滴道至機(jī)場(chǎng)段改擴(kuò)建等3個(gè)國(guó)省道項(xiàng)目建設(shè)，改造維修紅旗路、文化路等9條道路和市內(nèi)所有市政橋梁。突出“微更新、快改造”，加強(qiáng)小街小巷整治，全面提升城市功能品質(zhì)。加快補(bǔ)齊雨水管網(wǎng)和排水設(shè)施短板，新建改造“三供一排”管網(wǎng)187公里，新增燃?xì)馊霊?span lang="EN-US">2.7萬(wàn)戶以上。增強(qiáng)城市韌性。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，中心區(qū)城市裸土、違建實(shí)現(xiàn)清零，城區(qū)內(nèi)公廁、綜合集貿(mào)市場(chǎng)全部完成改造任務(wù)，新建書報(bào)刊亭20個(gè)。優(yōu)化停車泊位設(shè)置，新建園林路、奮斗路等停車場(chǎng)8個(gè)，新增釋放停車泊位2000個(gè)。改造棚戶區(qū)4086戶、老舊小區(qū)3.38萬(wàn)戶，持續(xù)解決“爛尾工程”，基本解放“爛尾樓”。

城市品質(zhì)提升行動(dòng)。注重城市設(shè)計(jì)。強(qiáng)化城市空間、色彩、建筑立面管控和引導(dǎo)，一體設(shè)計(jì)實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，打造秀美時(shí)尚的城市品牌。塑造城市景觀。堅(jiān)持一街一品、一樓一貌、一山一景，注重城市格調(diào)與色彩把控，塑造優(yōu)美天際線、山際線。提升城市品位。突出山、水、城融合，不貪大、媚洋、求怪，做好“留白、留綠、留文、留舊”文章，以綠蔭城、以水潤(rùn)城。深入實(shí)施“公園+”行動(dòng)，改造維修穆棱河公園，布局一批主題公園、口袋公園、社區(qū)公園、城市綠道、廊道和小微綠地，推進(jìn)全域公園化、景觀化，讓廣大市民推窗見綠、出門入園。謀劃城市水系改造，提升城市靈氣。建設(shè)松林路健身公園、城子河區(qū)體育公園等城市公園5個(gè)，口袋公園和小微綠地17處，新增綠地面積10萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市出入口改造，打造良好城市形象。集中美化亮化雞興東路沿線樓體，改造提升高鐵連接線、祥光路、新華街等10條“黑燈路”，增添城市色彩，點(diǎn)亮城市夜色。挖掘文化特色。堅(jiān)持文化與城市融合發(fā)展，加強(qiáng)歷史文化遺跡保護(hù)傳承，改造建設(shè)特種車輛廠特色文化街區(qū)，打造工業(yè)博物館、戲劇演出館、文創(chuàng)活動(dòng)館、民俗展覽館、美術(shù)展覽館等一批展館。重建建市中心紀(jì)念塔，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻助升城市形象。

城市管理攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理。持續(xù)健全完善社區(qū)網(wǎng)格，著力構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)城市管理鏈條。建立巡查檢查機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格員管理績(jī)效考核，做到無(wú)死角、全覆蓋。堅(jiān)持智慧化管理。加強(qiáng)數(shù)字城管建設(shè)，打造數(shù)字化城市管理平臺(tái)，全面整合相關(guān)部門信息系統(tǒng)資源，推動(dòng)資源的優(yōu)化配置和合理利用。堅(jiān)持精細(xì)化管理。以家的情懷經(jīng)營(yíng)城市，深入實(shí)施城市清亂行動(dòng)，全面開展交通秩序、市容市貌、物業(yè)提升專項(xiàng)整治，構(gòu)建老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。搬遷雞冠區(qū)二手舊物市場(chǎng)，有效治理“城市病”，打造精致城市。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村“2115”示范工程，推動(dòng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向基層延伸。維修改造農(nóng)村公路100公里，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五大革命”，農(nóng)村生活垃圾治理建制村覆蓋率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，生活污水治理率達(dá)到25%以上。推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，建設(shè)28個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，繪就山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗鄉(xiāng)村畫卷。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持山水人城和諧相融、減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

重拳治理環(huán)境污染，提升綠水青山“顏值”。加大中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化綜合系統(tǒng)治理，做好生態(tài)修復(fù)文章。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“流域治理+一河一策”相結(jié)合，加快新建污水處理廠投入運(yùn)行，持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物、鍋爐、秸稈禁燒和揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，持續(xù)減少重污染天氣、降低PM2.5濃度，確保空氣質(zhì)量得到根本好轉(zhuǎn)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，有效實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”，持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣應(yīng)用黑土地保護(hù)性耕作技術(shù)10萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)水源地監(jiān)管，確保飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。

系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)金山銀山“價(jià)值”。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，因地制宜推進(jìn)山體、水體、林地、采煤沉陷區(qū)、矸石山修復(fù)，全力清償生態(tài)“欠賬”。嚴(yán)格“控新治舊”，高質(zhì)量實(shí)施礦山“復(fù)綠”工程，全年完成礦山生態(tài)修復(fù)50座。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，全年完成更新造林2170畝，國(guó)省干道、通鄉(xiāng)通村公路綠化完成60%，森林覆蓋率達(dá)到29.2%。深入實(shí)施垃圾分類，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，分類投放設(shè)施覆蓋率、分類收運(yùn)設(shè)施達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。

積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳“增值”。落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”制度，聚焦碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持減污降碳兩手抓，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，制定落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，提前布局碳匯經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集約高效轉(zhuǎn)變。

（六）著力保障和改善民生

群眾的事，再小也是大事。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓美好生活更有溫度、惠民答卷更有厚度。

做實(shí)基礎(chǔ)性民生。大力推進(jìn)就業(yè)工作。創(chuàng)新提升就業(yè)“五送”活動(dòng)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難職工、煤礦轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。扶持“直播銷售”“網(wǎng)約配送”等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。提升養(yǎng)老托育服務(wù)。落實(shí)“一老一小解決方案”，支持普惠型養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展，完善社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高養(yǎng)老托育服務(wù)均等化水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦重點(diǎn)群體，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，支持貧困村發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

提升普惠性民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)雞冠新區(qū)學(xué)校、城子河區(qū)正陽(yáng)幼兒園、雞東縣幼教中心等項(xiàng)目建成投入使用，謀劃新建河畔花園學(xué)校、東風(fēng)幼兒園。堅(jiān)持立德樹人，深化教育綜合改革，落實(shí)“雙減”任務(wù)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升育人質(zhì)量。重視學(xué)前教育、特殊教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)市校合作，支持黑龍江工業(yè)學(xué)院和黑龍江技師學(xué)院全面發(fā)展。深入實(shí)施健康雞西行動(dòng)。謀劃建設(shè)市公共衛(wèi)生服務(wù)中心，加快推進(jìn)市中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院新建、雞礦醫(yī)院門急診綜合樓擴(kuò)建等項(xiàng)目。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，扎實(shí)開展藥品耗材帶量采購(gòu)，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，牢牢守住百姓的“看病錢”“救命錢”。深化與哈爾濱醫(yī)科大學(xué)合作，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，提升雞西醫(yī)療救治水平。實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。統(tǒng)籌推進(jìn)市體育中心、市博物館、市科技館、市檔案館建設(shè)。深入推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)普及，啟動(dòng)速滑館設(shè)計(jì)。實(shí)施全民健身工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾美好生活需要。發(fā)揮版畫、剪紙等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)廣大文藝工作者創(chuàng)作更多跟上時(shí)代的精品，用情用力講好雞西故事，擴(kuò)大城市知名度和影響力。加強(qiáng)外事工作，推動(dòng)對(duì)外交往。全面提升國(guó)防動(dòng)員水平，發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防優(yōu)勢(shì)，服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗，強(qiáng)化退役軍人保障，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

強(qiáng)化兜底性民生。穩(wěn)妥實(shí)施基本養(yǎng)老金調(diào)整，傾力做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善等工作，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，筑牢困難群眾保障網(wǎng)。深化殯葬改革，探索建立全民殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)減免政策，推進(jìn)殯葬基本服務(wù)回歸公益屬性。出臺(tái)《雞西市文明祭祀條例》，倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。做好煤炭保供工作，確保電煤熱煤供應(yīng)穩(wěn)定。聚焦供暖短板問(wèn)題，加大解決力度，讓市民住上暖屋子。

（七）科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全

全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提升防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的治理能力，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供安全保障。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。全面落實(shí)“早快準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)實(shí)”要求和“九早”措施，壓實(shí)“四方責(zé)任”，堅(jiān)決守牢疫情防控防線。持續(xù)加強(qiáng)指揮體系、排查管控、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治等能力建設(shè)，提高疫情應(yīng)急處置水平。堅(jiān)持“人、物、環(huán)境、垃圾”同防，從嚴(yán)邊境口岸管控，堅(jiān)決守牢國(guó)門。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村疫情防控“十項(xiàng)機(jī)制”，做好農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化疫情防控。積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，進(jìn)一步鞏固免疫屏障。

持之以恒增強(qiáng)現(xiàn)代化治理能力。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化行政復(fù)議和法律援助利民便民惠民，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、矛盾源頭化解。突出房地產(chǎn)、非法集資、拆遷安置、農(nóng)民工工資支付等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善源頭防控、綜合研判、應(yīng)急處置等機(jī)制，扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。健全完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理能力，做好新時(shí)代信訪工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力建設(shè)更高水平的平安雞西。

全力以赴提升本質(zhì)化安全水平。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，圍繞煤礦、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、消防、危化品、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固“十查十治”“三查一促”活動(dòng)成果，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。完善森林草原防滅火、洪澇災(zāi)害、強(qiáng)對(duì)流等極端異常天氣應(yīng)對(duì)防范預(yù)案，提升自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。健全完善戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資儲(chǔ)備、突發(fā)事件響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

把今年作為政府“作風(fēng)建設(shè)年”，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

解放思想，勇闖新路。思想觀念要破舊立新，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)，更新發(fā)展理念，克服慣性思維和路徑依賴。體制機(jī)制要革故鼎新，敢于觸動(dòng)不合時(shí)宜的權(quán)力和利益格局，敢于向頑瘴痼疾開刀。方式方法要推陳出新，敢為人先、敢闖敢試，敢于突破禁區(qū)，善于“無(wú)中生有、有中生優(yōu)”。

科學(xué)決策，依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)委員提案，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。強(qiáng)化權(quán)力約束，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。

牢記宗旨，傾情為民。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿政府全部工作之中。堅(jiān)持民之所思，我之所行，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。堅(jiān)持民之所憂，我之所思，下大氣力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)。要“不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名”，校準(zhǔn)為人民服務(wù)的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。堅(jiān)持“實(shí)”字為要、“干”字當(dāng)頭，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好、干就一流、爭(zhēng)就第一，推動(dòng)政府工作爭(zhēng)先晉位。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，做行動(dòng)者，不做清談客，當(dāng)奮斗者，不當(dāng)“泥菩薩”，堅(jiān)決不做“老好人”“太平官”“兩面人”。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，真正把難辦的事情辦成、把應(yīng)辦的事情辦好、把該辦的事情辦出彩。

增強(qiáng)本領(lǐng)，提升能力。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，切實(shí)提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。要有針對(duì)性地掌握前沿性知識(shí)技術(shù)，不斷提升專業(yè)化水平，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。

廉潔從政，爭(zhēng)做表率。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，切實(shí)為基層減負(fù)。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)絕不允許”，爭(zhēng)做為民務(wù)實(shí)清廉表率，全面打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，歷史長(zhǎng)河不息，時(shí)代考卷常新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚萬(wàn)眾一心的偉力，保持勇毅篤行的堅(jiān)定，展現(xiàn)虎虎生威的雄風(fēng)，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新雞西建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！