政府工作報告——2025年1月7日在雞西市第十六屆人民代表大會第六次會議上 市長 孫成坤
政府工作報告——2025年1月7日在雞西市第十六屆人民代表大會第六次會議上 市長 孫成坤
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員提出意見。過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察龍江期間重要講話重要指示精神，全面落實省委省政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的鼎力支持下，在全市上下的共同努力下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入構建新發(fā)展格局，大力發(fā)展“十大經濟”，深入開展“十城創(chuàng)建”，努力打造“七個雞西”，全力推動經濟社會高質量發(fā)展取得新成效。全市政府系統(tǒng)共獲得省級以上表彰682項，其中國家級281項，有20余項工作走在全省前列。（一）鄉(xiāng)村振興扎實推進。大力發(fā)展“四個農業(yè)”，加強墾地合作，夯實農業(yè)基礎，推動農業(yè)高質高效發(fā)展。糧食安全更加穩(wěn)固。堅持穩(wěn)面積、提單產，新建改造提升高標準農田105萬畝，推廣全程托管服務201萬畝，糧食及大豆播種面積分別超省定任務33.9萬畝、26.6萬畝，千萬噸政策性糧食數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，耕地保護和糧食安全責任制考核實現(xiàn)“四連優(yōu)”。虎林獲批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，雞東成功申報全國玉米單產提升工程示范縣。現(xiàn)代農業(yè)步伐加快。新增“兩品一標”認證產品67個、綠色有機食品認證面積6萬畝，授權使用“黑土優(yōu)品”標識產品49個，虎林獲評“中國刺五加名城”。在全省創(chuàng)新發(fā)展定制農業(yè)，經驗做法得到省政府肯定；率先出臺肉牛政策性保險，發(fā)放首筆“和?！被铙w抵押貸款，前三季度畜牧業(yè)產值增速排名全省第2位。密山將軍奶牛合作社獲評全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領基地。村容村貌煥然一新。提質改造農村公路229公里，虎林成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣，密山在全國推動“四好農村路”高質量發(fā)展現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。農村生活垃圾收轉運體系運行率100%，生活污水治理管控率超省定目標10.8個百分點，農村人居環(huán)境整治工作連續(xù)兩年排名全省前列。創(chuàng)建省級標準精品村15個、示范村81個、龍江民居試點村2個，雞東被評為全國村莊清潔行動先進縣，密山被確定為國家秸稈綜合利用重點縣。（二）產業(yè)升級向新提速。圍繞打造“四大產業(yè)集群”、建好“六大基地”，著力構建具有雞西特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。傳統(tǒng)產業(yè)提質育新。聚焦建設千億級優(yōu)質煤炭生產基地，全力推動《雞西煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃》獲國家批復，13處地方煤礦恢復生產，12處建設煤礦通過省級三部門復核，雞礦公司建成智能化礦山2個、智能化采煤工作面9個，合作煤礦項目取得國家核準，大秦能源240萬噸智能化選煤廠投入運營，煤炭優(yōu)質產能安全有序釋放。優(yōu)勢產業(yè)培優(yōu)塑新。聚焦建設百億級石墨生產加工基地，出臺促進石墨產業(yè)高質量發(fā)展若干措施，中建材石墨礦改擴建（二期）等15個項目開工建設，中匯可膨脹石墨（一期）等8個項目如期投產，新增深加工制品3種，28種深加工制品實現(xiàn)產業(yè)化，石墨碳材料產業(yè)完成產值59.3億元。聚焦建設百億級綠色食品生產加工基地，青島啤酒搬遷擴建等4個項目建成落地，規(guī)上農產品加工企業(yè)發(fā)展到114戶，益海嘉里晉升國家農業(yè)重點龍頭企業(yè)。1—11月，農產品加工轉化率達到69%，規(guī)上食品產業(yè)完成產值69.7億元。聚焦建設百億級生物醫(yī)藥制造基地，億達鴻、珍寶島三期等8個醫(yī)藥產業(yè)項目順利完工，1—11月，規(guī)上醫(yī)藥產業(yè)增加值同比增長45.7%，珍寶島藥業(yè)入選2024中藥上市公司前30強，虎林生物醫(yī)藥產業(yè)集群被認定為省中小企業(yè)特色產業(yè)集群。新興產業(yè)建鏈增新。聚焦建設百億級先進裝備制造基地，加快風電裝備新質技術應用，嘉澤·中車數(shù)字儲能電池項目正式投產，新能源裝備制造項目實現(xiàn)滿產，雞礦龍祥科技完成產值超億元。1—11月，全市規(guī)上制造業(yè)增加值增速高于全省30個百分點。聚焦建設千億級新能源（清潔能源）生產基地，統(tǒng)籌風光水火儲一體發(fā)展，密山柳毛湖、雞東嘉嶸等5個風電項目開工建設，“林平二回”、500千伏匯集站等5個項目納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期滾動調整意見，我市成為全省新能源產業(yè)鏈最全和唯一新增電力外送通道的地區(qū)。深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，謀劃項目97個，當年實現(xiàn)開工80個，完成投資62.4億元。鍇歐寒地芯片、馳爾德新能源汽車等項目順利投產，總投資140億元的“智能算力+”項目當年開工。在全省第三個建成工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，成功納入全省中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。1—11月，全市非煤產業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20.7%，數(shù)字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創(chuàng)意經濟營業(yè)收入分別增長30.3%、4.4%、71.2%、151%。（三）消費潛力有效釋放。統(tǒng)籌打造多元場景，推動消費市場供需兩旺。積極落實“兩新”政策，更新汽車4093臺、綠色智能家電2.46萬臺、農機裝備4543臺（套）、工業(yè)設備1785臺（套）。舉辦“雞西·興凱湖”系列促消費活動41場，發(fā)放政府消費券3595萬元，帶動消費超4億元。我市成功入選全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點，全省地方展會促消費現(xiàn)場交流會在我市召開。1—11月，網絡零售額、郵政行業(yè)業(yè)務量分別增長36.5%、25.5%。深入實施夏季避暑和冬季冰雪旅游兩個“百日行動”，成功入選全國12條春節(jié)假期體育旅游、全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，興凱湖新開流景區(qū)成為全省首家國家級文明旅游示范單位，虎林獲評中國最佳紅色文化旅游名城，魚亮溝入選全國“2024旅游創(chuàng)新發(fā)展案例”。1—11月，全市接待游客1666.3萬人次、游客花費96.6億元，分別增長36.4%、29.2%，客運量、旅客周轉量分別增長261%、177%。（四）發(fā)展勢能不斷積蓄。全力以赴抓招商上項目，推動有效投資穩(wěn)定增長。招商引資量質齊升。深入開展“招商引資提質年”活動，成功簽約投資145億元多能互補能源基地等項目133個，1—11月，實際利用內資完成286.1億元，同比增長51.8%，我市在全省招商引資大會上作交流發(fā)言。前三季度，在全省縣（市）實際利用內資總量排名中，虎林、雞東、密山分別位列第2位、第4位、第8位。有效投資加速落地。448個市級重點項目全部開復工，投資完成率114.2%。其中，53個省級重點項目投資完成率106.3%?；⒘帧L春天然氣管道干線（雞西段）焊接工程完成93%。搶抓國家“兩重”等重大政策機遇，累計爭取到位國債、地方政府債券、中央預算內資金等147.1億元，同比增長32.3%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。雞西“碼上誠信”入選全國典型創(chuàng)新案例，10個數(shù)字政府建設應用成果入選“數(shù)說龍江”典型案例，我市在第八屆全國12345政務服務便民熱線大會和2024中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會等論壇上獲得5項榮譽稱號。全國城市信用監(jiān)測排名連續(xù)3個月全省第一，最好全國排名升至第28位，再創(chuàng)新水平。民營經濟健康發(fā)展。扎實開展領導干部包聯(lián)、“政企沙龍”等活動，共幫助企業(yè)解決建設用地、融資貸款等問題450件。全國首創(chuàng)推出“預告抵押無還本續(xù)貸”業(yè)務，發(fā)放全國首筆“ESG掛鉤數(shù)據(jù)資產質押貸款”。減稅降費及退稅超過20億元，新設企業(yè)增長13.4%。烏蘇里江制藥等4家企業(yè)獲評省第六批“龍江老字號”。（五）創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。堅持改革不停頓、開放不止步，因地制宜發(fā)展新質生產力，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。科技創(chuàng)新成果豐碩。全市技術合同成交額同比增長156%，增速排名全省第1位。轉化重大科技成果26項，完成省定任務153%。投入科創(chuàng)支持獎勵資金4600余萬元。新增科技型中小企業(yè)13家、達到118家，高新技術企業(yè)21家、達到83家，省級專精特新企業(yè)11家、達到59家，省級以上科技創(chuàng)新平臺21家、達到35家。中建材被認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)并中標工信部專項研發(fā)項目，哈船碳材料建成博士后科研工作站，全樂制藥與上海中醫(yī)藥大學陳凱先院士合作掛牌成立全省首家中藥領域院士工作站，全市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)增幅排名全省第1位。重點改革蹄疾步穩(wěn)。國企改革持續(xù)深化，77項改革提前完成年度任務，國有企業(yè)機構、管理人員分別壓減10%、56.5%；公立醫(yī)院綜合改革績效評價與高質量發(fā)展評價連續(xù)兩年排名全省第1位；全省“高效辦成社會救助一件事”現(xiàn)場會、緊密型縣域醫(yī)共體建設現(xiàn)場推進會在我市召開。勞動法律監(jiān)督“三書”制度、數(shù)字賦能社會救助2項改革做法入選全國案例。對外貿易穩(wěn)步增長。加力實施“雙買雙賣”計劃，對俄進出口貿易額同比增長6.6%。在全省率先開通中方車輛跨境運輸國際危化品業(yè)務，1—11月全市進口?；吩鲩L198.3%。密山邊民互市貿易區(qū)即將運營，虎林口岸獲批全省唯一智慧口岸建設項目。出臺全省首個支持跨境電商企業(yè)發(fā)展政策，跨境電商出口額排名全省第4位。前三季度，服務貿易額實現(xiàn)3億美元，是去年同期的25.6倍，增幅排名全省第1位。區(qū)域合作不斷深化。積極加入龍粵俄城市旅游聯(lián)盟，在全省率先開展“人資入疆”，對口援建一八四團的社區(qū)用房、體育設施等項目建成投用，援疆工作走在全省前列。（六）城市環(huán)境美麗宜居。注重表里同塑，厚植綠色底蘊。功能品質日趨完善。市體育中心、檔案新館建成投用，廣益城、雞西大劇院維修改造工程順利交付，市二手物資交易中心主體完工，市托育服務中心等4個民生項目完成主體建設，群眾生活品質實現(xiàn)新躍升。城市更新成效顯現(xiàn)。維修改造中心大街等道路67條、43公里，開工改造老舊小區(qū)105個、2.2萬戶，基本建成棚改房2467套，更新“四網”304公里，2.1萬戶高層住宅接通管道燃氣。深入實施“綠在雞西”三年行動，造林綠化5.5萬畝，建成松林路健身公園等公園游園27個，人均公園綠地面積19.9平方米，超出國家標準66個百分點。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年排名全省第2位，空氣質量綜合指數(shù)改善程度連續(xù)5個月排名全省第1位。河湖長制年度考核排名全省第2位，穆棱河雞冠區(qū)段入選全省幸福河湖典型案例。修復歷史遺留礦山402.9公頃，治理大型矸石山6座、侵蝕溝1480條。我市成功納入國家第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點，經驗做法獲新華社宣傳推廣。（七）民生福祉可感可及。持續(xù)加大民生投入，民生支出占一般公共預算支出比重達83%?；久裆Ｕ嫌辛?。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，1—11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，超額完成省定目標。穩(wěn)步提高社會保險待遇，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險待遇月均水平分別提高3%、7.4%、18.9%，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)“十八連增”。發(fā)放各類救助金4.16億元，惠及困難群眾7.6萬人次，救助工作績效評價排名全省第1位。為方便群眾看病就醫(yī)，醫(yī)保實現(xiàn)異地直接結算、省內免備案，醫(yī)藥集采價格平均降幅48%，定點醫(yī)藥機構檢查覆蓋率、處理率排名全省第1位，牢牢守住群眾“看病錢”。公共服務優(yōu)質均衡。新建、改擴建學校及幼兒園7所，完成“三校合并”成立市田家炳第九中學校，新增優(yōu)質學位3145個，公辦園在園幼兒占比達到60%，超出國家標準10個百分點；每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)同比提高30.7%，超過全省平均水平。健康龍江行動考核結果“優(yōu)秀”，發(fā)展水平排名全省第2位。公辦養(yǎng)老機構兜底保障覆蓋率達到100%，市社會福利院被確定為國家級養(yǎng)老服務標準化試點。建成“15分鐘健身圈”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全民健身場地設施實現(xiàn)全覆蓋，人均面積達到2.6平方米，提前完成國家“十四五”目標。全國雙擁模范城實現(xiàn)“九連冠”，國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市通過省級初評。成功舉辦“雞西·興凱湖”音樂季、市第九屆全民運動會等文體旅游活動900余場，群眾歸屬感和自豪感持續(xù)增強。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，3項指標位列全省第一。扎實做好22處復工復產地方煤礦監(jiān)管，主動承接雞礦公司所屬煤礦安全監(jiān)管工作，煤礦安全形勢穩(wěn)定。積極推動粉塵涉爆企業(yè)安全科技創(chuàng)新，在全省率先完成在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。從嚴非煤礦山管理，關閉不符合安全條件的礦山13座，位列全省首位，全市未發(fā)生較大及以上生產安全事故。積極解決群眾“急難愁盼”，1—11月，全部辦結政務服務便民熱線訴求35.3萬件，滿意率99.98%。著力防范化解重點領域風險，有效化解隱性債務，在全省率先完成保交房任務。信訪積案化解專項攻堅實現(xiàn)動態(tài)“清零”，前三季度信訪工作考核均排名全省前3位。1—11月，刑事發(fā)案同比下降25.28%，“八類”案件全部偵破，道路交通事故“四項”指數(shù)全面下降，電信網絡詐騙案件發(fā)案數(shù)、造成財產損失數(shù)連續(xù)五年下降。建成精密氣象災害監(jiān)測網，監(jiān)測預警能力顯著提升。與農墾牡丹江分公司協(xié)同作戰(zhàn)，有效應對了密山穆棱河流域全境洪水，兩次成功抵御1951年有記錄以來烏蘇里江最大洪水，全力筑牢安全防線。（八）政府效能持續(xù)提升。忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動政府工作跨越趕超、晉位爭先。強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，落實省委、省政府和市委重點任務2133項，完成2005項，其余任務按時序推進。強化法治建設。深入踐行習近平法治思想，高質量完成司法協(xié)理員制度試點工作，創(chuàng)新開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法工作改革，在全省率先搭建“行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)管理平臺”，經驗做法在全國交流；深化公正司法，健全完善府院聯(lián)動工作機制，創(chuàng)新做法入選全國典型案例。雞西公證處、密山法律援助中心被司法部授予“全國公共法律服務工作先進集體”榮譽稱號。強化紀律作風。扎實開展黨紀學習教育，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結人大代表議案建議199件、政協(xié)委員提案70件。此外，國防動員、民族宗教、審計統(tǒng)計、史志檔案、防災減災等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人、紅十字事業(yè)也都取得新進展。各位代表！過去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是省委省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結果，是全市各級干部和廣大人民群眾攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐雞西各中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持雞西發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒看到問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經濟穩(wěn)增長壓力較大，發(fā)展速度不快，總量規(guī)模不大，產業(yè)結構不優(yōu)，高質量發(fā)展的基礎還不牢固，民生事業(yè)還有短板，政府系統(tǒng)能力作風還需加強。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是承上啟下的關鍵之年，做好全年工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議、省委十三屆七次全會暨省委經濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，堅持守正創(chuàng)新、先立后破，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，堅持穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”政治責任，圍繞建設“六個龍江”、推進“八個振興”，大力發(fā)展“十大經濟”，深入開展“十城創(chuàng)建”，努力打造“七個雞西”，強力穩(wěn)增長，奮力促改革，傾力惠民生，著力防風險，全力護穩(wěn)定，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快發(fā)展新質生產力，促進經濟持續(xù)回升向好，扎實推動高質量發(fā)展，堅持和加強黨的全面領導，全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。 綜合考慮各方面因素，全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，一般公共預算收入增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，固定資產投資增長7%以上，實際利用內資增長20%以上，實際利用外資增長10%以上，外貿進出口總額增長4%以上，農林牧漁業(yè)總產值增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%以上，金融機構貸款余額增長8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，單位地區(qū)生產總值能耗降低3.5%左右。（一）著力謀創(chuàng)新強引擎，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，全力轉方式調結構，不斷塑造新動能新優(yōu)勢，打造龍江“智谷”“碳谷”，建設實力雞西。強化科技創(chuàng)新驅動。完善“微成長、小升規(guī)、高變強”科技型企業(yè)梯次培育機制，新增高新技術企業(yè)17家以上、總量突破100家，科技創(chuàng)新平臺15家、總量達到50家，科技型中小企業(yè)達到120家，全社會研發(fā)投入同比增長5%。聚焦科技成果產業(yè)化突破年，支持企業(yè)積極申報“揭榜掛帥”和重點研發(fā)科技攻關項目，力爭突破石墨尾礦梯級利用、刺五加系列產品基礎及臨床研究等核心技術2項以上，轉化重大科技成果20項以上。加快推動“智改數(shù)轉”，二級應用及以上中小企業(yè)突破200家，創(chuàng)建國家和省級綠色工廠、數(shù)字化（智能）示范車間5個，力爭實現(xiàn)省級工業(yè)設計中心“零突破”。柔性引進院士專家1000人（次）以上，為打造發(fā)展新質生產力雞西實踐地提供智力支撐。鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)。重點推動69處煤礦復工復產、穩(wěn)產達效，推進雞礦公司合作煤礦、榮華一礦選煤廠技改工程等項目建設，支持沈煤盛隆公司雞東礦、豐源礦業(yè)大通溝礦等礦井實現(xiàn)智能化開采，煤炭產量突破1600萬噸，全力釋放煤炭優(yōu)質產能。加快多能互補能源基地2×66萬千瓦燃煤電廠、煤炭地下氣化聯(lián)產醇基燃料等項目落地建設，著力打造千億級優(yōu)質煤炭生產基地。深入實施裝備制造提升工程，支持龍祥科技、德立重工等企業(yè)提高自主研發(fā)、產品成套能力，助力永益煤機、沈煤隆豐、三辰重機等企業(yè)增產擴容，促進裝備產業(yè)向高端化、智能化、綠色化延伸，努力建設龍江東部地區(qū)先進裝備制造基地。做大做強優(yōu)勢產業(yè)。實施石墨產業(yè)“3932”發(fā)展計劃，鼓勵中建材、哈工石墨等企業(yè)開展關鍵技術攻關，努力打破蓄能材料領域發(fā)展壁壘。發(fā)揮石墨產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，引入石墨新應用制品在我市落地轉化。石墨精粉及深加工制品產量、產值分別增長10%以上。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，深入開展農產品加工業(yè)高質量發(fā)展三年行動，推動農產品加工業(yè)提檔升級，力爭加工轉化率達到75%以上。引導珈旺、嘉洲農業(yè)等企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，帶動食品產業(yè)向精深加工、高附加值方向發(fā)展。鞏固壯大生物醫(yī)藥產業(yè)，充分發(fā)揮醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)核心承載功能，引導珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江制藥等擴模集群發(fā)展，推動立科、亞爾迪等企業(yè)充分釋放產能，支持億達鴻、全樂制藥等提升中藥二次開發(fā)、化藥研發(fā)水平，新增規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)2戶，產值突破25億元。大力推動刺五加基礎研究和臨床醫(yī)用新功效研發(fā)，促進產加銷全產業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)叫響“雞西刺五加”品牌。培育壯大新興產業(yè)。緊盯新型儲能制造及風力發(fā)電等產業(yè)項目建設，全力推動嘉澤·中車數(shù)字儲能電池制造園、新能源裝備制造基地、山泰風電鋼塔等項目達產達效，推進雞東永和120萬千瓦抽水蓄能項目做好前期要件準備，持續(xù)提升新能源產業(yè)集群效應。拓展新材料產業(yè)，推動10萬噸玄武巖制品等項目簽約落地。做大數(shù)字經濟，推進“智能算力+”項目建成投用、華創(chuàng)國控科技加快建設，全市數(shù)字經濟核心產業(yè)營業(yè)收入增長30%以上。積極培育創(chuàng)意經濟，新增創(chuàng)意企業(yè)15戶以上。加速孵化未來產業(yè)，圍繞AI智能、未來生物、綠色氫能等重點領域，爭取國家項目支持，招商落地支點項目，打造上下游產業(yè)生態(tài)，不斷開辟新賽道、塑造新動能。力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。（二）著力夯基礎提質效，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌發(fā)展“四個農業(yè)”，加快農業(yè)“五化”步伐，打造和美雞西，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁上新臺階。全力保障糧食安全。深入實施千萬噸糧食增產計劃，堅持“五良”融合，密切墾地協(xié)作，持續(xù)推進糧油作物大面積單產提升行動，全程托管服務面積達到280萬畝，農業(yè)綜合機械化率穩(wěn)定在99%以上，糧食產量達到122億斤以上。一體化推進高標準農田建設、補充耕地項目和農田防護林更新修復，完成侵蝕溝治理622條，打造更加穩(wěn)固、可靠、堅實、安全的“大糧倉”。多元發(fā)展農業(yè)產業(yè)。堅定不移踐行“大食物觀”，大力發(fā)展食品經濟、畜牧經濟、林下經濟。實施高端肉?！鞍偾Чこ獭?、奶業(yè)振興計劃，肉蛋奶產量穩(wěn)定在34萬噸以上。做強鵝產業(yè)，推動城子河敬全大鵝深加工等項目投產達效，加快滴道“龍江鵝園”等項目建設，大鵝養(yǎng)殖量達到300萬只。持續(xù)發(fā)展冷水漁業(yè)，水產品總產量同比增長5%。因地制宜發(fā)展“寒地龍藥”，擴種刺五加、五味子等中藥材2萬畝，面積穩(wěn)定在30萬畝以上，“九珍十八品”達到25個，林下經濟產值實現(xiàn)50億元以上。積極開展設施農業(yè)提升行動，新增設施蔬菜棚室120棟，新建菜園開發(fā)利用建設村42個。加快打造特色品牌。加強與東北農大、省農科院等高校院所合作，打造農業(yè)領域科技創(chuàng)新平臺。大力發(fā)展品牌農業(yè)，全市“兩品一標”認證產品總量達到348個，“黑土優(yōu)品”授權產品達到100個以上，綠色有機食品認證面積達到360萬畝。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級農產品質量安全監(jiān)管體系，主要農產品例行監(jiān)測合格率保持在98.5%以上。開展定制農業(yè)高質量發(fā)展三年行動，種植、畜禽、水產、蜂產品分別增長17%、23%、25%、50%，滿足消費者高端化、個性化需求。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦縣域經濟發(fā)展突破年，堅持興產業(yè)、強企業(yè)、壯財源、惠民生，扎實做好“土特產”文章，大力發(fā)展富民產業(yè)，壯大縣域經濟總量，力爭三縣綜合排名全部進入全省第一方陣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入推進農村“四大革命”，提質改造農村公路200公里，農村生活垃圾收轉運體系穩(wěn)定運行，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。創(chuàng)建省級標準精品村15個、示范村69個。（三）著力擴內需促消費，充分積蓄動能釋放活力。大力提振消費，提高投資效益，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。增強消費市場帶動力。全力落實“兩新”政策，持續(xù)開展“雞西·興凱湖”系列促消費活動，加快推動手機、平板、智能手表手環(huán)等數(shù)碼產品消費擴容升級。暢通城市經濟微循環(huán)，打造提升型一刻鐘便民生活圈7個。開展限上企業(yè)培育行動，積極探索首店、首展等首發(fā)經濟，加力推進中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等銀發(fā)經濟，深度挖掘冰雪旅游、冰雪運動等冰雪消費潛力，新增限上樣本單位20家以上。實施降低全社會物流成本專項行動，積極推進縣域商業(yè)體系建設，完善農村物流配送，暢通“農產品進城、消費品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。通過“電商直播+平臺+農產品”模式，把雞西大冷面、興凱湖大白魚、雞東松茸等好產品銷往全國各地，全年網絡零售額同比增長10%以上。增強招商引資推動力。完善考核機制，創(chuàng)新招商模式，深入開展“招商之冬”“投資雞西”系列行動，優(yōu)化完善“五個清單”，緊盯石墨新材料、生物醫(yī)藥、智能算力等“八大產業(yè)鏈”聚焦發(fā)力，做好產業(yè)鏈延伸、輻射鏈轉移、供應鏈產銷、創(chuàng)新鏈轉化等“鏈接”文章，著力引入一批“三高”項目、“六強”企業(yè)，提升項目能級，擴大產業(yè)優(yōu)勢，力爭全年新簽約項目總額400億元以上。實施“滿園工程”，加強園區(qū)基礎設施建設，拓展“七通一平”配套范圍，提升園區(qū)承載能力。增強有效投資拉動力。實施重點項目400個以上，年度計劃投資230億元以上。其中，省級重點項目30個以上，年度計劃投資60億元以上。強化重點項目全流程、全要素、全周期服務，推動密山共享儲能電站、嘉澤500千伏新能源匯集輸變電等項目建設提質增效。緊盯國家“十五五”規(guī)劃建議，密切跟蹤國家“兩重”建設、中央預算內投資、地方政府專項債券等政策方向，爭取在高新技術、高標準農田、重點水利工程、重大基礎設施、城市更新改造等領域獲得更多支持。（四）著力塑品牌優(yōu)服務，構建特色文旅發(fā)展格局。實施旅游質量提升行動，打造冰雪經濟新增長點，推動特色文旅產業(yè)高質量發(fā)展。旅游業(yè)和冰雪經濟總收入分別增長15%和20%。豐富文旅產品供給。高水平籌備第八屆全省旅發(fā)大會，深化實施“54321”工程，推進新開流景區(qū)旅游基礎設施、虎頭景區(qū)智慧旅游系統(tǒng)等8個重點項目建設，實施A級旅游景區(qū)提升工程，新增3A級景區(qū)3個。與東方紅林業(yè)局緊密協(xié)作，高標準辦好第二屆烏蘇里江（界江界湖）旅游聯(lián)盟大會。高質量開展夏季避暑旅游“百日行動”，打造界江界湖避暑游、山水露營自駕游等八大精品線路，著力培育一批“特新精優(yōu)”文旅產品。大力發(fā)展冰雪經濟。升級冬季冰雪旅游“百日行動”，借鑒哈爾濱冰雪旅游火爆“出圈”經驗，加強與馬迭爾文化集團等專業(yè)機構合作，加大市場政策扶持力度，完善冰雪景區(qū)基礎設施，辦好“肅慎文化·冬捕體驗”“逐夢亞冬·江湖競技”等系列冰雪活動，主動承接“哈亞雪”“牡亞雪”冰雪旅游廊道外溢客源。建好市冰上運動中心，構建“30分鐘冰雪健身圈”，推廣普及冰壺、冰球、越野滑雪等冰雪運動，配套建設相關運動場地場館，夯實冰雪體育發(fā)展基礎，打造冰雪旅游度假勝地和冰雪經濟高地。做好“旅游+”融合文章。舉辦城市自行車繞圈賽、興凱湖帆船和皮劃艇賽，發(fā)展賽事旅游經濟。精心設計雞西版畫、虎林“吉米虎”等系列文創(chuàng)產品，打造文旅“伴手禮”，促進文商體旅多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展。挖掘地域文化內涵，加強與大連藝術學院、哈爾濱音樂學院等院校合作，深入開展演藝進景區(qū)活動，培育“雞西·興凱湖”音樂季品牌，用文化賦能旅游發(fā)展，持續(xù)打造活力雞西。優(yōu)化文旅市場環(huán)境。加快推進雞西文化旅游投資集團組建，積極引進旅游裝備、旅游服務知名企業(yè)，舉辦宣傳營銷活動，推進旅游交通“快進慢游”體系建設，常態(tài)化規(guī)范旅游市場、提升環(huán)境秩序、叫響服務品牌。打造虎頭“江畔人家”等精品民宿，推動配套設施提檔升級，讓游客開心、舒心、放心游雞西。（五）著力抓改革拓開放，激活振興發(fā)展動力源泉。堅定不移深化改革增動力，擴大開放添活力，努力打造開放雞西，不斷拓展高質量發(fā)展新空間。深化重點領域改革。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，做好農墾社區(qū)移交工作。落實市級以下財政體制改革，持續(xù)提升財政保障水平。健全雞西經濟開發(fā)區(qū)管理體制機制，完善核心區(qū)總體規(guī)劃，制定高新區(qū)發(fā)展配套政策舉措，激活園區(qū)科創(chuàng)潛能。深化農村土地制度改革，做好虎林偉光鄉(xiāng)二輪土地延包國家級整鄉(xiāng)試點工作。完善農村產權交易體系建設，推動六區(qū)農村集體資產資源全部納入平臺交易。統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制等重點領域改革，加快推出一批首創(chuàng)性、持續(xù)性改革舉措，不斷增強高質量發(fā)展、可持續(xù)振興新動力。厚植營商環(huán)境沃土。深入實施“五大優(yōu)化提升”行動，打造雞西“五張金名片”2.0版，進一步改善雞西營商環(huán)境，不斷豐富辦事場景，打造一批具有雞西特色的“高效辦成一件事”服務矩陣。持續(xù)提升城市信用監(jiān)測排名，爭創(chuàng)“全國信用示范城市”。聚焦服務企業(yè)效能提升突破年，落實民營經濟發(fā)展促進條例，深入開展服務民營企業(yè)大走訪行動，幫助解決生產經營、融資支持問題，加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，有效保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益，支持民營經濟健康發(fā)展。拓展對外開放層級。建設中俄跨境大通道，加快密山口岸改擴建，打造?；愤M出境特色口岸，建成虎林智慧口岸并盡快恢復通關，力爭將更多重大基礎設施項目列入國家“十五五”相關規(guī)劃。打造中俄經貿合作新方式，深度融入共建“一帶一路”，大力推進“雙買雙賣”，支持進口深加工產業(yè)發(fā)展，建設高水平出口消費品加工區(qū)，進口資源能源類商品貿易額增長10%以上。打造開放經濟新模式，深度挖掘自由貿易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展先導區(qū)潛能，積極發(fā)展互市貿易、服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易，全力培育跨境電商等新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級跨境電商綜試區(qū)，力爭跨境電商出口貿易額實現(xiàn)10億元以上。深化與肇慶對口合作，密切與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)交往，在引資引智、承接產業(yè)轉移方面實現(xiàn)新突破。加強與域內龍煤、農墾、森工等中省直單位融合發(fā)展，扎實推進援疆工作，實現(xiàn)更高水平合作共贏。（六）著力增顏值育內涵，打造宜居宜業(yè)美麗家園。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷完善城市功能、提高城市品位，全力打造美麗雞西、綠色雞西。深入推進城市更新。暢通城市交通網絡，加快省道密雞公路東南環(huán)、國道鶴大公路滴道段等8個重點項目建設，改造鴻雁街、廣益街等道路10條，建成投用智慧交通綜合一體化監(jiān)管平臺，方便群眾安全出行。加快建設宜居韌性城市，開工改造老舊小區(qū)59個，統(tǒng)籌推進放心水、暖屋子、安全氣、防內澇工程，完成“四網”改造186公里。深入實施“公園+”行動，開工建設金鳴臺公園、翡翠游園等20個公園游園，完成平安街、祥光路等城市增綠補綠項目，新增綠地面積70公頃。持續(xù)抓好“綠在雞西”三年行動，植樹造林3.2萬畝，爭創(chuàng)國家園林城市。強化城市精細管理。加快治理停車難題，持續(xù)推動機關企事業(yè)單位停車泊位對外開放，新建文化中心、松林夜市等充電站30處，建設南崗路、興國東路等停車場，新增釋放停車泊位2000個。實施物業(yè)管理服務提質年行動，深入開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，選樹示范標桿企業(yè)5家。完善城市管理運行平臺，推進城市管理與基層治理深度融合，構建智慧高效的城市治理新體系。擦亮城市生態(tài)底色。全力做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，從嚴從實開展“1+14”生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治，修復歷史遺留礦山385公頃。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率不低于94.3%；達到或好于Ⅲ類水體比例不低于75%，全市農村生活污水治理管控率達到46%。加快推進雞礦公司瓦斯發(fā)電、天和焦化干熄焦余熱綜合利用等循環(huán)經濟項目，完成餐廚廢棄物利用項目建設，加強固體廢物、城市污泥資源化利用，創(chuàng)建“無廢城市細胞”9個，積極申報國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。（七）著力惠民生增福祉，不斷提升群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生實事，升級公共服務，兜牢民生底線，增進民生福祉，加快建設幸福雞西，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。加強基本民生保障。實施就業(yè)精準支持計劃，統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)幫扶，積極促進高質量充分就業(yè)。深入推進“全民參保計劃”，完善多層次社會保障體系，城鄉(xiāng)低保標準“十九連增”。全面落實低保、特困和殘疾人等社會救助政策，提升普惠養(yǎng)老服務水平，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，城市社區(qū)配套率達到100%，農村社區(qū)配套率達到80%。辦好人民滿意教育。啟動義務教育優(yōu)質資源共建共享工程，推動滴道區(qū)通過義務教育優(yōu)質均衡驗收。實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化建設。深化“體教融合”，保障學生每天2小時體育活動時間，促進學生體質健康優(yōu)良率逐年提升，近視率、肥胖率逐年降低1%。定期開展心理健康監(jiān)測與輔導，健全家校社協(xié)同育人機制，完善留守兒童、殘疾兒童關愛體系。充分發(fā)揮開放大學教育功能，推進終身學習網絡課程建設。支持黑龍江工業(yè)學院建設北校區(qū)，深化“職普融通、產教融合”，推動黑龍江技師學院與雞礦公司等企業(yè)深度開展校企合作，定制化培養(yǎng)高技能人才。提高健康服務能力。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，縱深推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革，鞏固提升縣域醫(yī)共體建設成效，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，初步建立現(xiàn)代化疾病預防控制體系，創(chuàng)建國家級臨床重點?？?，加快推進中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設更加公平、可及、連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。落實和完善生育支持政策體系和激勵機制，加強精神衛(wèi)生、職業(yè)病和婦幼健康管理，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發(fā)展。強化醫(yī)保基金監(jiān)管，藥品耗材集采完成率100%。筑牢安全生產防線。更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，提升基層應急管理“五項能力”建設，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深入推進“護航亞冬”安全生產百日攻堅，嚴格落實國務院礦山生產安全“八條硬措施”，壓緊壓實煤礦安全主體責任，引導企業(yè)加大安全投入，加強現(xiàn)場管理，強化教育培訓，夯實安全基礎，增強雞礦公司深部開采耦合疊加災害治理能力，提高瓦斯抽采利用率，全力提升煤礦本質安全水平。全面推進非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、特種設備、道路交通、危化行業(yè)、消防森防、食品藥品、工業(yè)產品等領域專項整治，堅決防范遏制重大事故發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進平安雞西建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，進一步推進市縣鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設和基層網格體系建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，提升信訪工作法治化水平。做好國防動員和退役軍人服務保障，持續(xù)夯實雙擁創(chuàng)建基礎。統(tǒng)籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加強社會治安防控體系建設，深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，全力開展維護社會穩(wěn)定“十大平安”建設和“十大安全保衛(wèi)戰(zhàn)”，推動創(chuàng)建平安中國建設示范市。（八）著力強作風重實干，努力建設人民滿意政府。持續(xù)錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優(yōu)良作風，以新?lián)?、新作為?chuàng)造無愧于時代和人民的一流業(yè)績。鑄牢忠誠之基。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，以實際行動踐行“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠。恪守務實之風。堅持以“實干”求“實效”，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，踐行“五細”工作要求，弘揚“馬上就辦、辦就辦好，真抓實干、干就一流”工作作風，堅決糾治形式主義、官僚主義，推動各項工作全省站排頭、全國爭上游。厲行法治之舉。深入推進法治政府建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分發(fā)揮府院聯(lián)動效能，不斷促進行政爭議源頭化解、多元化解、實質化解，提升政務守信踐諾水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用，讓權力始終在陽光下運行。永葆清廉之心。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委若干規(guī)定，馳而不息糾治“四風”，嚴格執(zhí)行“十個絕不允許”和“十個務必從嚴”，持續(xù)落實過“緊日子”要求，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)管，規(guī)范工程項目、公共資源交易、政府采購等行為，大力深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，加強新時代廉潔文化建設，努力營造崇勤尚廉的良好風尚，打造勤廉雞西。各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、銳意進取，埋頭苦干、勇毅前行，為奮力譜寫雞西現(xiàn)代化建設新篇章作出新的更大貢獻！
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