2025-02-26 14:28 來源： 雞西市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月12日至9月26日,省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對雞西市開展了督察。為全面貫徹落實(shí)《雞西市省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》,進(jìn)一步壓實(shí)落靠生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,切實(shí)抓好省級督察整改工作,確保督察反饋問題及時(shí)高效整改到位,加快建設(shè)綠色雞西美麗雞西,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本整改方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神,以省級督察反饋問題整改為契機(jī),結(jié)合能力作風(fēng)建設(shè),持續(xù)壓緊壓實(shí)行業(yè)與屬地的“雙向責(zé)任”、歷史與當(dāng)下的“雙時(shí)責(zé)任”,以擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度和立行立改的作風(fēng)主動(dòng)排查整治,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題,有力促進(jìn)雞西“十城”創(chuàng)建和綠色高質(zhì)量發(fā)展。
(一)生態(tài)文明思想認(rèn)識(shí)水平全面提升。堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,以實(shí)際行動(dòng)詮釋“身在最北方、心向黨中央的”政治忠誠。把督察反饋問題整改作為補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板弱項(xiàng)、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手,以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化雞西實(shí)踐,筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。
(二)省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全面整改到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,對督察反饋的問題,按照四個(gè)體系要求逐項(xiàng)細(xì)化、實(shí)化整改目標(biāo)與任務(wù)措施,明確責(zé)任單位和完成時(shí)限,建立全鏈條、全流程、全閉環(huán)的整改工作機(jī)制。屬于立行立改、長期堅(jiān)持的任務(wù),立即整改、立竿見影;屬于近期整改的任務(wù),到2025年6月底前完成整改;屬于中期整改的任務(wù),到2025年底前或2026年底前完成整改;屬于長期整改的任務(wù),到2029年底前取得明顯成效。
(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。注重系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。主要污染物排放總量持續(xù)下降,重污染天氣、城市黑臭水體基本消除,土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng),生態(tài)產(chǎn)品提供能力增強(qiáng),自然生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定性、生物多樣性持續(xù)提升。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制更加健全。強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管,完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的機(jī)制,加速源頭布局管控。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度,把解決具體問題與共性問題、當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)新開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、減污降碳協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作。完善多部門生態(tài)安全防控協(xié)作機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,建立健全長效機(jī)制,高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
二、主要措施
(一)進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)決扛起維護(hù)國家生態(tài)安全的重大責(zé)任
自覺學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持第一站位、第一行動(dòng)、第一目標(biāo)、第一時(shí)間、第一標(biāo)準(zhǔn)的“五個(gè)第一”原則,深入貫徹執(zhí)行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度,把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視到位。市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)定期召開會(huì)議,研究生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改重大事項(xiàng)。市直各督導(dǎo)驗(yàn)收單位組織推進(jìn)和督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))開展整改,適時(shí)核查和驗(yàn)收銷號(hào)。各縣(市、區(qū))黨委政府抓緊抓好省級督察反饋問題整改落實(shí),不斷鞏固擴(kuò)大整改成果。
(二)全面落實(shí)綠色發(fā)展理念,推動(dòng)雞西綠色低碳轉(zhuǎn)型
牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用,提高煤矸石綜合利用率。嚴(yán)格實(shí)行用水總量和強(qiáng)度控制,推進(jìn)水資源集約節(jié)約安全利用。加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù),降低碳排放和大氣污染物排放濃度,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。因地制宜推行生活垃圾分類制度,加快建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。
(三)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題
1.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治,以重污染天氣減少、PM2.5降低為目標(biāo),打好重污染天氣消除、柴油貨車污染治理、臭氧污染防治三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。繼續(xù)推進(jìn)散煤污染治理工作,通過實(shí)施鍋爐淘汰、老舊管網(wǎng)改造、建筑節(jié)能改造和新增集中供熱改造削減替代散煤量。扎實(shí)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,推動(dòng)低(無)揮發(fā)性有機(jī)物綠色原輔材料替代,推動(dòng)焦化、化工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管控,嚴(yán)控秸稈及根茬殘余物焚燒,倒逼秸稈“五化”利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
2.堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù),統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,深入推進(jìn)穆棱河、興凱湖等流域保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查整治和規(guī)范化管理。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度,完善河湖生態(tài)流量管理機(jī)制,保障穆棱河生態(tài)流量。充分發(fā)揮河湖長制作用,深入推進(jìn)河湖“清四亂”。加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督管理,保障群眾飲水安全。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用。鞏固已完成治理的黑臭水體成效,實(shí)現(xiàn)“長制久清”。
3.堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染防治,實(shí)行源頭防控,開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作。嚴(yán)格依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估,有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理,確保安全利用類、嚴(yán)格管控類耕地全部落實(shí)農(nóng)藝調(diào)控等措施。持續(xù)開展地下水國控點(diǎn)位周邊污染源排查整治,保障地下水水質(zhì)穩(wěn)中向好。嚴(yán)格監(jiān)管畜禽糞污收集貯存利用各環(huán)節(jié),提高村屯糞污集中收集設(shè)施覆蓋面和利用率,嚴(yán)防散養(yǎng)戶亂堆亂排、污染環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。
(四)狠抓生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),加強(qiáng)自然資源管理
1.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系建設(shè)。抓好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域生態(tài)保護(hù)恢復(fù)。加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用技術(shù)模式,實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)。推進(jìn)水土流失綜合治理,加快侵蝕及其衍生溝深度治理。推行森林草原河流湖泊休養(yǎng)生息,增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)功能。
2.加強(qiáng)礦產(chǎn)林草資源保護(hù)管理。強(qiáng)化對森林草原資源和礦產(chǎn)資源管理和維護(hù),確保資源依法合理開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,禁止在不符合管控要求的區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開采。對礦山開采和占用林地進(jìn)行全程監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
3.加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。落實(shí)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度,嚴(yán)格對所有者、開發(fā)者的監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕礦山生態(tài)修復(fù)中的形式主義,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處各類生態(tài)破壞事件。
(五)大力實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè),加速補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板
1.實(shí)施污水收集處理擴(kuò)容提質(zhì)工程。準(zhǔn)確摸清城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)底數(shù),迅即啟動(dòng)雨污分流建設(shè)改造攻堅(jiān)行動(dòng),扎實(shí)解決管網(wǎng)誤接錯(cuò)接漏損和沿河生活污水直排溢流現(xiàn)象,注重提高生活污水、工業(yè)污水處理廠運(yùn)行管理水平和綜合效益,發(fā)揮出保護(hù)水環(huán)境的重要作用。抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利契機(jī),創(chuàng)造條件鋪滿蓋嚴(yán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠站,整合資源推進(jìn)村屯污水處理設(shè)施建設(shè)。
2.推動(dòng)固體廢物處置利用拓面增效。規(guī)范生活垃圾填埋場運(yùn)行,嚴(yán)防外溢、滲出事故發(fā)生,強(qiáng)化填埋作業(yè)和滲濾液處理過程監(jiān)管。支持生活垃圾焚燒項(xiàng)目運(yùn)營,處置好遺留飛灰。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管改革,建好餐廚垃圾處置項(xiàng)目,外引新上廢棄物綜合處置利用項(xiàng)目,支持靜脈產(chǎn)業(yè)園開發(fā)擴(kuò)張。拓寬煤矸石等大宗固廢利用途徑、多層級提升矸石資源化利用水平,用防并舉治理好煤矸石山。
3.著力完善建筑垃圾處置體系。高度重視建筑垃圾處置工作,加快編制實(shí)施建筑垃圾污染防治規(guī)劃,建立建筑垃圾處置監(jiān)管長效機(jī)制。盡早完善建筑垃圾處置體系,合理設(shè)置臨時(shí)建筑垃圾消納場,完善建筑垃圾處置全過程管理制度,規(guī)范建筑垃圾收運(yùn)消納利用等處置各環(huán)節(jié)。開展建筑垃圾整治專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法傾倒、隨意堆放等違法行為,降低城鄉(xiāng)環(huán)境影響。
(六)完善督察整改落實(shí)機(jī)制,確保整改任務(wù)全面完成
1.形成整改合力,推進(jìn)整改落實(shí)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的整改工作合力,各縣(市、區(qū))黨委政府切實(shí)履行好屬地責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。市直督導(dǎo)驗(yàn)收單位發(fā)揮職能作用,對本系統(tǒng)、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題認(rèn)真分析實(shí)施,深入基層幫助解決實(shí)際困難,嚴(yán)格監(jiān)督控制整改過程,確保問題徹底整改。
2.建立整改臺(tái)賬,嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)。建立督察整改臺(tái)賬,強(qiáng)化調(diào)度指揮和督辦預(yù)警,對工作進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,必要時(shí)召開專題會(huì)議解決整改過程中遇到的各種難題,對整改不力的進(jìn)行通報(bào),把各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處,保證整改質(zhì)量與序時(shí)進(jìn)度。嚴(yán)格遵守督察整改工作辦法和驗(yàn)收銷號(hào)制度,整改完成事項(xiàng)須經(jīng)市級督導(dǎo)驗(yàn)收單位現(xiàn)場核查和資料審核后,按程序進(jìn)行公示銷號(hào)、歸檔立卷。
3.堅(jiān)持舉一反三,嚴(yán)防反彈復(fù)發(fā)。市直各督導(dǎo)驗(yàn)收單位和各縣(市、區(qū))黨委政府自覺對照反饋問題及第三輪省級生態(tài)環(huán)保督察公布的典型案例,進(jìn)行舉一反三,深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng),加快解決全市生態(tài)環(huán)境突出問題。堅(jiān)持加壓奮進(jìn),主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅認(rèn)真整改,嚴(yán)格日常監(jiān)管,把推動(dòng)問題整改和建立長效機(jī)制結(jié)合起來,推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)走深走實(shí)。
三、組織保障
堅(jiān)持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和督察整改責(zé)任,確保省級督察反饋問題整改到位。堅(jiān)持邊整改邊問責(zé),把精準(zhǔn)問責(zé)、終身追責(zé)貫穿于督察整改的全領(lǐng)域、全過程。開展警示教育,將督察整改的組織推動(dòng)、監(jiān)督問責(zé)情況作為黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
落實(shí)市縣兩級財(cái)政承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出責(zé)任,建立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境治理和督察整改資金投入機(jī)制,并向工程類整改事項(xiàng)傾斜。超前謀劃充實(shí)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫,有力支持城鄉(xiāng)環(huán)保硬件設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。
充分運(yùn)用政府網(wǎng)站和報(bào)刊、廣播、電視、微信、微博等平臺(tái),及時(shí)公開省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況,營造生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、同心協(xié)力的良好氛圍。
主辦單位：雞西市人民政府
承辦單位：雞西市人民政府辦公室
聯(lián)系電話：0467-2363429
黑公網(wǎng)安備 23030202000012號(hào)