精品免费午夜鲁丝无码剧场男-国产CHINESEHDXXXX-精品无码成人片一区二区98-国产三区在线成人AV-国产精品人妻无码八区仙踪林-国产男女猛烈无遮挡免费视频网站-久久精品国产字幕高潮-7777久久久国产精品消防器材-国产人妻人伦精品一区二区-欧美高清在线精品一区

1.總則

1.1編制目的

為增強我市應對地質(zhì)災害能力，加強應急救援體系建設，提高應急處置能力。建立科學規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效處置突發(fā)地質(zhì)災害工作機制，避免或最大程度減輕地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等法律法規(guī)，并與《黑龍江省地質(zhì)災害應急預案》《雞西市突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。

1.3適用范圍

本預案適用于雞西市行政區(qū)域內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害應對工作。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領導，分工負責。地質(zhì)災害應急工作包括搶險救災、醫(yī)療救護、物資供應、交通運輸、治安保衛(wèi)、恢復重建等工作，各有關部門和單位要按照本預案規(guī)定各負其責，由工作領導機構統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致。

（2）分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以屬地政府為主的管理體制。

（3）防救結合，著重預防。在做好地質(zhì)災害應急救援準備工作同時，重點抓好監(jiān)測和預警預報工作，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。防患于未然，應急于災情。

1.5災害分級

根據(jù)地質(zhì)災害災情或者險情大小，一般劃分為特大型地質(zhì)災害（Ⅰ級），大型地質(zhì)災害（Ⅱ級），中型地質(zhì)災害（Ⅲ級），小型地質(zhì)災害（Ⅳ級）四個級別。

（1）特大型地質(zhì)災害（Ⅰ級）

受地質(zhì)災害威脅需搬遷轉移1000人（含）以上或可能造成經(jīng)濟損失1億元（含）以上的地質(zhì)災害；因災死亡30人（含）以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元（含）以上的地質(zhì)災害。

（2）大型地質(zhì)災害（Ⅱ級）

受地質(zhì)災害威脅需搬遷轉移500人（含）以上、1000人以下，或可能造成經(jīng)濟損失5000萬元（含）以上、1億元以下的地質(zhì)災害；因災死亡10人（含）以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害。

（3）中型地質(zhì)災害（Ⅲ級）

受地質(zhì)災害威脅需搬遷轉移100人（含）以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失500萬元（含）以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害；因災死亡3人（含）以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元（含）以上、500萬元以下的地質(zhì)災害。

（4）小型地質(zhì)災害（Ⅳ級）

受地質(zhì)災害威脅需搬遷轉移人數(shù)在100人以下，或可能造成經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害；因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害。

2.應急指揮體系與職責

2.1領導機構

設立雞西市地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），作為地質(zhì)災害應急工作指揮機構，負責全市地質(zhì)災害應急管理工作，其組成如下：

總 指 揮：市政府分管副市長

副總指揮：市自然資源和規(guī)劃局局長、市應急管理局局長

成員：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局（市國資局）、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文體廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局（市地震局）、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、市通信管理辦公室、市消防救援支隊、雞西軍分區(qū)、武警雞西支隊、雞西供電公司、龍煤雞西公司、雞西鐵路車務段，黑龍江省水文水資源中心雞西分中心主要負責同志。

2.1.1指揮部職責

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關應急工作方針、政策，認真落實市政府有關地質(zhì)災害應急工作指示和要求。

（2）建立和完善地質(zhì)災害應急預警機制，組織實施應急預案。

（3）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急處置與救援工作，分析判斷成災或多次成災的原因，確定應急處置與救災方案，部署和組織有關部門和有關縣（市）區(qū)對受災地區(qū)進行緊急救援，協(xié)調(diào)一切救援力量迅速組織參加搶險救災。

（4）指導縣（市）區(qū)政府做好地質(zhì)災害應急處置工作。

（5）負責牽頭組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災害預防、應急準備、應急處置和恢復重建工作；部署全市地質(zhì)災害應急管理的公眾宣傳和教育工作。

（6）負責組織新聞發(fā)布會，對有關新聞發(fā)布口徑進行審核。

（7）負責組織專家參與指導應急處置、搶險救援等工作。

2.2辦事機構

市應急指揮部下設辦公室，作為常設機構，負責綜合協(xié)調(diào)等日常工作，辦公地點設在市自然資源和規(guī)劃局。

主  任：市自然資源和規(guī)劃局局長

副主任：市自然資源和規(guī)劃局分管副局長

職責：

（1）匯集、上報、通報、交流地質(zhì)災害情況及救災進展情況。

（2）負責向市應急指揮部提出預警建議，通報市應急指揮部各成員單位。

（3）提出救災方案以及措施建議。

（4）組織有關單位和專家開展會商分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響情況，為市應急指揮部決策提供科學依據(jù)。

（5）負責指導地質(zhì)災害現(xiàn)場災害評估工作，并對災區(qū)重建工作提出建議。

（6）負責組織地質(zhì)災害應急預案編制、修訂和組織落實。

（7）負責組織地質(zhì)災害緊急救援隊培訓和預案演練工作。

（8）負責督導地質(zhì)災害應急隊伍做好應急搶險裝備保養(yǎng)維護。

（9）負責處理市應急指揮部日常事務，辦理市應急指揮部交辦的其他事項。

2.3成員單位職責

（1）市委宣傳部。負責及時組織協(xié)調(diào)有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；向境內(nèi)媒體發(fā)出新聞通稿；對突發(fā)事件新聞發(fā)布工作總體指導，并進行總結、分析、輿情研判。

（2）市發(fā)改委。負責組織制定重點地質(zhì)災害工程建設修復計劃，恢復重建工作的規(guī)劃和審批。

（3）市教育局。負責指導學校對校園內(nèi)地質(zhì)災害隱患點進行巡查排查，開展防災減災教育，組織修復受損毀校舍，應急調(diào)配教學資源，妥善解決災區(qū)學生的就學問題。

（4）市工信局。負責組織區(qū)域內(nèi)有關工業(yè)企業(yè)進行藥品、食品及地質(zhì)災害搶險救災所需應急物資的緊急生產(chǎn)，保證及時供應。

（5）市公安局。負責組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關維護搶險救災治安秩序，配合當?shù)卣M織人員疏散、撤離；實施災區(qū)交通疏導，保障搶險人員及物資運輸?shù)葘Ｓ密囕v安全暢通和優(yōu)先通行，必要時實行交通管制；維護災區(qū)社會治安，依法打擊災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的有關事件。

（6）市財政局（市國資局）。負責按照財政事權與支出責任相適應原則，將處置突發(fā)地質(zhì)災害事件必要經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌保障。

（7）市自然資源和規(guī)劃局。負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地質(zhì)災害防治工作；指導開展地質(zhì)災害現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測、趨勢分析及應急處置，及時將地質(zhì)災害情況向市應急指揮部報告；指導縣（市）區(qū)開展地質(zhì)災害防治工作；會同氣象部門發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象預警；配合縣（市）區(qū)政府做好群眾安全避險轉移工作。

（8）市生態(tài)環(huán)境局。參與組織因災導致的次生突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

（9）市住建局。負責房屋建筑和市政基礎設施建設誘發(fā)地質(zhì)災害防治工作，對房屋建筑和市政基礎設施工程進行巡查排查，保證房屋建筑和市政基礎設施工程免遭地質(zhì)災害破壞，組織搶修受損毀房屋等設施；指導災區(qū)做好災后恢復重建房屋建筑和市政基礎設施工程建設督導工作。

（10）市交通運輸局。負責對公路兩側地質(zhì)災害隱患點的巡查排查，采取有效措施，保障交通干線安全、確保公路通暢；及時組織搶修損毀的交通設施，保證人員輸送和救災物資運輸通道暢通。

（11）市水務局。負責指導縣（市）區(qū)開展各類水利設施和周邊地質(zhì)災害隱患點的巡查、排查，為地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害處置以及水利設施搶險提供技術支撐，并組織災后水利設施恢復重建工作。

（12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責地質(zhì)災害發(fā)生后組織農(nóng)民生產(chǎn)自救，盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（13）市商務局。負責災區(qū)基本生活必需品供應保障工作。

（14）市文體廣電和旅游局。負責督促旅游景區(qū)加強地質(zhì)災害隱患點的巡查排查，指導旅游景區(qū)制定應急逃生路線，配合有關部門組織游客應急避險，督促旅游景區(qū)對旅游服務設施進行保護和排險及災后修復工作。

（15）市衛(wèi)生健康委。負責組織有關醫(yī)療單位對傷病人員實施救治，負責做好災后疫情防控工作。

（16）市應急管理局。負責指導縣（市）區(qū)、有關部門和單位應對地質(zhì)災害突發(fā)事件的防災減災救災工作；組織、協(xié)調(diào)應急救援力量，調(diào)配應急物資裝備，負責救災物資的請領發(fā)放。負責提供地質(zhì)災害所需的地震資料信息，對地震可能引發(fā)或造成的地質(zhì)災害予以通報。

（17）市市場監(jiān)管局。負責組織相關部門和單位對災區(qū)食品安全進行監(jiān)督；對醫(yī)療器械一類生產(chǎn)，藥品、醫(yī)療器械流通、使用進行監(jiān)督和管理。

（18）市糧食和物資儲備局。負責組織糧源，保障災區(qū)糧食供應。

（19）市氣象局。負責提供地質(zhì)災害預警所需的氣象資料信息，并對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報預警，與自然資源主管部門共同會商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警。

（20）市通信管理辦公室。負責對通信設施附近的地質(zhì)災害隱患點進行巡查排查。應急搶險通信，保障市應急指揮部與災區(qū)之間的通信暢通，并做好災后通信設施的搶修工作。

（21）市消防救援支隊。負責由地質(zhì)災害引發(fā)的以搶救人民生命為主的應急救援工作。

（22）雞西軍分區(qū)、武警雞西支隊。負責協(xié)調(diào)、調(diào)度駐軍、武警部隊、民兵預備役等參加地質(zhì)災害搶險和救災工作。

（23）雞西供電公司。負責組織、協(xié)調(diào)電力運營企業(yè)盡快恢復受到破壞的電力設施，保障電力暢通。

（24）龍煤雞西公司。負責組織礦山救護大隊參加地質(zhì)災害搶險和救災工作。

（25）雞西鐵路車務段。負責對鐵路沿線地質(zhì)災害隱患點進行巡查排查，采取有效措施，保障鐵路交通干線的安全，確保道路暢通，及時組織搶修損毀的交通設施，保證人員和救災物資的運輸。

（26）黑龍江水文水資源中心雞西分中心。負責水文監(jiān)測及提供水文方面數(shù)據(jù)支持。

2.4工作機構

根據(jù)市應急指揮部各成員單位職責，將應急指揮部各成員單位分成11個應急救援組，做好應對地質(zhì)災害事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作順利進行。

（1）搶險救災組

組長單位：市自然資源和規(guī)劃局

成員單位：市應急管理局、市公安局、雞西軍分區(qū)、武警雞西支隊、市消防救援支隊、龍煤雞西公司、事發(fā)地政府

職責：負責協(xié)調(diào)隊伍趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。負責協(xié)助災區(qū)政府動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散，轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散，對壓埋人員進行搶救；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、爆炸等次生災害進行搶險，消除隱患。

（2）安置救助組

組長單位：市應急管理局

成員單位：事發(fā)地政府

職責：負責協(xié)助災區(qū)政府做好避險和受災群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和救災群眾的生活，負責向上申請救濟款項并做好應急救濟款、調(diào)配救災物品、救濟物的分配、發(fā)放、指導和監(jiān)督管理。

（3）醫(yī)療防疫組

組長單位：市衛(wèi)生健康委

成員單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)地政府等部門

職責：負責組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，緊急調(diào)用藥品、醫(yī)療器械等，做好災區(qū)疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生，并依實際需要，對地方衛(wèi)生部門提供技術支持。負責組織協(xié)調(diào)相關部門對災區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對醫(yī)藥器械一類生產(chǎn)，藥品、醫(yī)療器械流通、使用進行監(jiān)督和管理。負責動物疫病的防治、控制和撲滅工作，防止和控制動物疫病暴發(fā)流行。

（4）物資供應組

組長單位：市商務局

成員單位：市糧食和物資儲備局

職責：負責調(diào)運糧食，保障災區(qū)糧食供應；負責組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應，保障災民基本生活。

（5）設施保障組

組長單位：市住建局

成員單位：市發(fā)改委、市財政局、市水務局、雞西供電公司、市通信管理辦公室、事發(fā)地政府

職責：負責組織、協(xié)調(diào)電力、通訊運營企業(yè)盡快恢復受到破壞的通訊設施，保證應急指揮信息、電力暢通；負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保證供水、供電、通信等生命線工程免遭破壞，組織搶修受損毀的供水、供電、水利、通信等設施，保障正常運行。

（6）救災資金組

組長單位：市財政局

成員單位：市應急管理局

職責：負責做好應急救災資金及應急款項的準備和調(diào)撥工作，組織項目主管部門和項目單位開展績效運行監(jiān)控工作。

（7）交通運輸組

組長單位：市交通運輸局

成員單位：市公安局、事發(fā)地公安部門等

職責：負責協(xié)調(diào)運送搶險救災人員、物資裝備和轉移受災人員所需公路等交通運輸車輛保障；負責搶險救災工程車輛保障；負責采取有效措施，及時組織搶修損毀的交通設施，保障道路交通安全暢通。

（8）治安保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：事發(fā)地公安部門等

職責：負責協(xié)助災區(qū)有關部門維護社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災害災情信息的違法活動；迅速疏導交通重要場所，做好救災物資的安全保衛(wèi)工作，必要時，對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

（9）災情技術組

組長單位：市自然資源和規(guī)劃局

成員單位：市氣象局、市應急管理局（市地震局）、市水務局、黑龍江省水文水資源中心雞西分中心、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等

職責：負責提供地質(zhì)災害的監(jiān)測等相關資料信息，組織應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議，組織專業(yè)技術隊伍，實行必要的應急治理工程，減緩和排除險情和災情進一步發(fā)展；負責提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，并對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報；負責提供地質(zhì)災害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災害有關的地震趨勢進行監(jiān)測；負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置。

（10）宣傳報道組

組長單位：市委宣傳部

成員單位：市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦、市自然資源和規(guī)劃局、事發(fā)地宣傳部門等

職責：負責組織做好地質(zhì)災害救災有關信息發(fā)布、新聞宣傳報道和輿情監(jiān)測等工作；負責對現(xiàn)場媒體活動管理、協(xié)調(diào)和指導服務。

（11）恢復重建組

組長單位：市發(fā)改委

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、事發(fā)地政府等

職責：負責災區(qū)基礎設施修復，被毀壞公共建筑、民用建筑修復和重建。

2.5專家組

為了在地質(zhì)災害應急方面得到科學有效的建議，成立雞西市地質(zhì)災害專家組，專家?guī)煊伤畡?、水文、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、氣象、科研院所等有關單位相關不同專業(yè)專家組成，專家組由市應急指揮部從專家?guī)旎蛭惺凶匀毁Y源和規(guī)劃局等專業(yè)部門選派。

職責：

（1）專家組平時可為雞西地區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設與管理、地質(zhì)災害跟蹤等方面提供意見和建議。

（2）對大型地質(zhì)災害發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，提出相關建議。

（3）發(fā)生大型地質(zhì)災害時向市應急指揮部提供科學而有效的決策咨詢方案。

（4）必要時參加地質(zhì)災害應急處理工作。

3.預防與預警

地質(zhì)災害預警和預防機制是提前識別地質(zhì)災害的前兆，在第一時間對空間區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害趨勢的緊迫性做出預測，及時發(fā)布預警信息，做好預防準備，落實應對措施。

3.1預防預警信息

3.1.1監(jiān)測預報預警體系建設

縣（市）區(qū)政府要加快建立以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)網(wǎng)絡。自然資源和規(guī)劃、應急管理、水務、鐵路、住建、地震、氣象等有關部門要密切配合，及時傳遞地質(zhì)災害險情、災情、汛情和氣象信息。

3.1.2預防預警

市自然資源和規(guī)劃局要在汛前按照市氣象局區(qū)域內(nèi)全年降雨預測，結合地質(zhì)災害調(diào)查報告及地質(zhì)災害分布圖，劃分全市地質(zhì)災害防治重點區(qū)域、主要地質(zhì)災害隱患點，制定相應防范措施和當年的《雞西市地質(zhì)災害防治方案》，報市政府批準后公布。對可能發(fā)生地質(zhì)災害的范圍，造成的人員、財產(chǎn)損失情況進行預測，開展地質(zhì)災害調(diào)查，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，努力做到防患于未然。

3.1.3信息監(jiān)測與報告

地質(zhì)災害易發(fā)地群測群防網(wǎng)點負責觀測地質(zhì)災害宏觀異常，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時上報縣（市）區(qū)自然資源和規(guī)劃局，市自然資源和規(guī)劃局對全市各類地質(zhì)災害觀測信息進行接收、儲存，常規(guī)分析處理，進行災情跟蹤，必要時組織召開災情會商，形成地質(zhì)災害預報意見。

3.1.4預測預警支持系統(tǒng)

我市地質(zhì)環(huán)境預測預警支持系統(tǒng)由三部分組成：一是市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站；二是以市氣象臺現(xiàn)代化預報業(yè)務系統(tǒng)結合衛(wèi)星、雷達和自動雨量站進行災害天氣監(jiān)測的災害天氣預警平臺；三是市自然資源和規(guī)劃局群測群防網(wǎng)絡。

3.2預防預警行動

3.2.1編制年度地質(zhì)災害防治方案

根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，市自然資源和規(guī)劃局每年汛期前擬定本年度地質(zhì)災害防治方案，標明轄區(qū)內(nèi)主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害監(jiān)測、預防責任人。

3.2.2地質(zhì)災害險情巡查

每年汛期到來之前，市應急指揮部要組織相關部門、單位對全市地質(zhì)災害防治工作進行檢查，部署汛前地質(zhì)災害防范工作，啟動群專結合的群測群防體系，加強對縣（市）區(qū)地質(zhì)災害重點監(jiān)測和防范，對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災害隱患點要進行實地巡查，做到汛前早部署、汛期強管理，縮小災害影響范圍?？h（市）區(qū)政府要及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或者采取排險防治措施，情況危急時應強制組織避災疏散。

3.2.3發(fā)放“防災明白卡”

為增強和提高群眾防災意識和能力，市自然資源和規(guī)劃局要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）。地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)，自然資源部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層群眾自治組織應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。發(fā)放地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“防災明白卡”，做好應急避險指導工作。

3.3預警級別及發(fā)布

3.3.1預警分級

地質(zhì)災害氣象風險預警分為四個級別。其中Ⅰ級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的風險很高，用紅色表示；Ⅱ級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的風險高，用橙色表示；Ⅲ級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害的風險較高，用黃色表示；Ⅳ級預警代表發(fā)生地質(zhì)災害有一定風險，用藍色表示。

地質(zhì)災害氣象風險預警災種為降雨誘發(fā)的區(qū)域性地質(zhì)災害，即崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。

3.3.2預警信息發(fā)布權限及程序

根據(jù)《黑龍江省地質(zhì)災害應急預案》規(guī)定，Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由省政府批準發(fā)布；Ⅲ級預警信息由市政府批準發(fā)布；Ⅳ級預警信息由縣（市）政府批準發(fā)布。

（1）Ⅳ級預警，由事發(fā)地縣（市）政府地質(zhì)災害應急指揮部提出預警建議，經(jīng)縣（市）政府批準后，通過縣（市）突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布。

（2）Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級預警信息發(fā)布，由市應急指揮部辦公室根據(jù)省政府、省地質(zhì)災害應急指揮部發(fā)布的Ⅰ級、Ⅱ級預警信息及影響范圍，結合全市地質(zhì)災害體的監(jiān)測與氣象降雨等信息資料綜合分析研判，對可能發(fā)生的地質(zhì)災害及時提出相應級別的預警建議，報市政府批準后，由市應急管理局通過雞西市突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。

市、縣（市）區(qū)應急指揮部要密切關注可能發(fā)生的事故發(fā)展態(tài)勢，并根據(jù)事態(tài)變化情況提出預警建議，適時調(diào)整預警級別或預警解除，將調(diào)整結果及時通報市應急指揮部各成員單位。報告市委辦公室信息科和市政府辦公室總值班室。

3.3.3地質(zhì)災害預報預警制度

市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)對地質(zhì)災害體的監(jiān)測和氣象降雨資料分析，對將發(fā)生的地質(zhì)災害體及時提出預警建議，報市應急管理局審核，經(jīng)市政府批準后，由市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等部門聯(lián)合發(fā)布。

3.3.4預警分級響應

（1）發(fā)布藍色、黃色預警后，市應急指揮部、縣（市）區(qū)政府應按程序啟動應急預案，依據(jù)相關應急預案展開防御行動。

藍色預警行動：事發(fā)地政府要求有關部門、企業(yè)和負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映地質(zhì)災害信息的渠道，加強對地質(zhì)災害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和預警工作。

黃色預警響應：在藍色預警響應基礎上，市應急指揮部辦公室會同事發(fā)地政府組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員對地質(zhì)災害信息進行分析評估，預測發(fā)生地質(zhì)災害可能性的大小、影響范圍和強度，以及可能發(fā)生的地質(zhì)災害級別，并向社會發(fā)布與公眾有關的預測信息和分析評估結果。

（2）發(fā)布橙色、紅色預警后，市應急指揮部、縣（市）區(qū)政府在采取藍色、黃色預警響應措施基礎上，進一步采取措施。

橙色預警響應：市消防救援支隊，礦山救援隊伍等原地待命。其他應急救援與處置指揮人員、值班人員等進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通運輸、通信、供電等設施的安全和正常運行。

紅色預警響應：在橙色預警響應基礎上，及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、通告。轉移、疏散或者撤離易受地質(zhì)災害威脅的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)。

（3）有地質(zhì)災害防治任務的地區(qū)，縣（市）區(qū)政府應組織實施地質(zhì)災害防御預案和安全轉移方案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害的地點及范圍，按組織機構的設置及職責，指導行政村（社區(qū)）落實落細各項措施。

（4）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建立的專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，要落實監(jiān)測措施，預警期間堅持24小時值班巡邏制度，加密監(jiān)測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組和相關單位的信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向受威脅群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)提前快速轉移，并報告本地地質(zhì)災害應急指揮部和通報下游可能受威脅的地區(qū)，以便及時組織抗災救災。

4應急處置

4.1應急響應及措施

出現(xiàn)地質(zhì)災害險情和災情后，市應急指揮部要迅速組織有關部門和地質(zhì)災害發(fā)生地政府開展應急工作，組織縣（市）區(qū)政府及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，加強監(jiān)測，采取應急措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策。確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況緊急時應強制組織受威脅群眾避災疏散，防止災害進一步擴大，避免搶險救災造成二次人員傷亡。市應急指揮部要判定地質(zhì)災害體規(guī)模及發(fā)展趨勢，并及時報告災情及工作進展情況，直至應急工作結束。

（1）根據(jù)《黑龍江省地質(zhì)災害應急預案》規(guī)定，應對特大型、大型地質(zhì)災害，啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應。特大型、大型地質(zhì)災害發(fā)生后，省政府啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應，市應急指揮部辦公室根據(jù)省政府應急響應要求，提出Ⅰ級或Ⅱ級應急響應行動建議，報市政府批準后，及時通報縣（市）區(qū)和市應急指揮部成員單位。在市政府統(tǒng)一領導、指揮協(xié)調(diào)下，啟動市級Ⅰ級或Ⅱ級應急響應行動，迅速組織開展應急處置工作。市長任市應急指揮部總指揮，總指揮、副總指揮、各成員單位以工作組為單位趕赴現(xiàn)場，并成立由市應急指揮部工作組和屬地縣（市）區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。其中，總指揮負責組織制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門、單位開展工作；副總指揮、市應急指揮部各成員單位、縣（市）區(qū)政府負責具體工作的指揮和處置。當省地質(zhì)災害應急指揮部到達現(xiàn)場進入指揮位置后，市應急指揮部應做好指揮權移交、全面匯報現(xiàn)場處置情況，在省政府統(tǒng)一指揮領導下，按照指令和部署進一步做好各項應急處置工作。

（2）應對中型地質(zhì)災害，啟動Ⅲ級響應。中型地質(zhì)災害發(fā)生后，市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出啟動應急響應建議，報市政府批準。由分管副市長任市應急指揮部總指揮，總指揮、副總指揮、各成員單位以工作組為單位趕赴現(xiàn)場，并成立由市應急指揮部工作組和屬地縣（市）區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。其中，總指揮負責組織制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門、單位開展工作；副總指揮、市應急指揮部各成員單位、縣（市）區(qū)政府負責具體工作的指揮和處置。必要時，市政府可報請省地質(zhì)災害應急指揮部派出工作組協(xié)助開展地質(zhì)災害應急處置工作。

（3）應對小型地質(zhì)災害，啟動Ⅳ級響應。小型地質(zhì)災害發(fā)生后，由事發(fā)地縣（市）區(qū)政府負責啟動縣（市）區(qū)地質(zhì)災害應急響應，并立即報告市應急指揮部辦公室和市政府辦公室總值班室。由事發(fā)地政府主要領導全權指揮。必要時，市應急指揮部副總指揮到現(xiàn)場參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關部門、單位配合開展工作。事發(fā)地縣（市）區(qū)政府要迅速組織有關部門和人員，開展地質(zhì)災害應急處置工作，依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)群眾，對是否需要群眾轉移和采取的應急措施提出決策。市應急指揮部要視情況組織相關成員單位對地質(zhì)災害處置工作給予支持、配合。

4.2信息報告

4.2.1信息報告程序

地質(zhì)災害信息報告主體為事發(fā)地各級政府。地質(zhì)災害發(fā)生后，有關單位和責任人要在第一時間向當?shù)卣畧蟾嫘畔ⅰ?/font>

確認為小型和中型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣（市）區(qū)自然資源局在接到事件信息報告后經(jīng)核實，應立即向縣（市）區(qū)政府及市應急指揮部辦公室報告?？h（市）區(qū)政府及市應急指揮部辦公室于事發(fā)20分鐘內(nèi)向市委辦公室信息科、市政府辦公室總值班室電話報告，并于1小時內(nèi)書面報告；市委辦公室信息科、市政府辦公室總值班室接到事件信息報告后，經(jīng)市委市政府批準，于事發(fā)1小時內(nèi)立即向省委、省政府總值班室電話報告，并于2小時內(nèi)書面報告。同時，市應急指揮部辦公室及相關成員單位以通稿形式向省應急指揮部辦公室等省級對口部門報告。

確認為大型和特大型地質(zhì)災害發(fā)生后，縣（市）區(qū)自然資源局在接到事件信息報告后經(jīng)核實，應立即向縣（市）區(qū)政府及市應急指揮部辦公室報告，縣（市）區(qū)政府及市應急指揮部辦公室于事發(fā)20分鐘內(nèi)向市委辦公室信息科、市政府辦公室總值班室電話報告，必要時可直接向省政府總值班室報告；市委辦公室信息科、市政府辦公室總值班室接到事件信息報告后，經(jīng)市委市政府批準，于事發(fā)30分鐘內(nèi)向省委、省政府總值班室電話報告，并于1小時內(nèi)補報簡要文字報告；并采取一切措施盡快掌握準確詳實情況，最遲不得超過3小時向省委、省政府總值班室書面報告。同時市應急指揮部辦公室及相關成員單位以通稿形式向省應急指揮部辦公室等省級對口部門報告。

如遇突發(fā)地質(zhì)災害中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員以及地質(zhì)災害可能影響到境外的，無論災害級別大小，均執(zhí)行大型或特大型地質(zhì)災害信息報告程序及時限要求。

信息報告可以通過微信、信息共享平臺、電子郵件、電話、傳真等方式。

4.2.2信息報告內(nèi)容

地質(zhì)災害信息報告內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間及危害程度、地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還應包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

市應急指揮部成員單位應急人員（專家組）為確保通信暢通，應24小時開機。在接到應急調(diào)查命令后30分鐘內(nèi)集結完畢并趕赴現(xiàn)場，開展應急調(diào)查，并對災害發(fā)展趨勢作出初步判斷。

4.4應急救援

相關成員單位接到啟動應急響應的通知后應迅速組織、調(diào)集救援隊伍攜帶救援物資和應急設備，迅速趕赴指定地點，按現(xiàn)場指揮部的部署開展應急處置工作。各成員單位按職責分工，各負其責。

4.5信息發(fā)布

根據(jù)《黑龍江省地質(zhì)災害應急預案》規(guī)定，特大型、大型地質(zhì)災害事件信息由省政府負責發(fā)布。較大地質(zhì)災害事件信息由市政府負責發(fā)布。一般地質(zhì)災害事件信息由事發(fā)地縣（市）區(qū)政府負責發(fā)布。

（1）較大地質(zhì)災害事件的信息發(fā)布工作，市委宣傳部（市政府新聞辦）負責組織相關媒體，由市政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關信息。

（2）市委宣傳部（市政府新聞辦）要派出人員到市應急指揮部工作，負責對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調(diào)、指導和服務。

（3）市應急指揮部辦公室負責組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞通稿及事件報告，報市政府審定后向社會發(fā)布。

（4）各單位在收集、整理、傳遞事件信息時，必須及時、準確，不得遲報、漏報、誤報，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。

4.6應急響應結束

（1）經(jīng)市應急指揮部組織專家組鑒定、評估，地質(zhì)災害險情或災情已消除或得到有效控制后，應急處置工作即告結束；市應急指揮部辦公室將結束應急處置工作報告報市應急指揮部，經(jīng)市政府批準后，應急工作結束。當?shù)卣蜂N劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)。

（2）小型地質(zhì)災害由發(fā)布啟動響應的事發(fā)地政府宣布應急結束；中型地質(zhì)災害由市政府宣布應急響應結束；特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災害由省政府、省地質(zhì)災害應急指揮部宣布應急響應結束。

（3）應急處置結束后，由市應急指揮部辦公室將有關情況及時通知參與應急處置的各成員單位，并通過新聞媒體及時向社會發(fā)布應急結束消息。

5.后期處置

5.1善后處置

地質(zhì)災害發(fā)生后，當?shù)卣龊脼膮^(qū)群眾思想工作，安定群眾情緒，組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災害治理工作，組織地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。

市發(fā)改委、市應急管理局、市商務局、市糧食和物資儲備局要根據(jù)自身職責做好救災物資調(diào)配和災民安置工作。市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局要做好災區(qū)房屋重建等工作。

5.2社會救助

市應急管理局依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

5.3保險理賠

由相關保險公司負責，對參加投保的應急人員和受災人員進行災后調(diào)查理賠。

5.4災情調(diào)查

市自然資源和規(guī)劃局組織指導災情核查和損失評估。

5.5總結評估

地質(zhì)災害應急結束后要開展總結評估，評估報告由事發(fā)地政府及自然資源部門負責編寫；應急處置經(jīng)驗教訓總結及改進建議由市、縣（市）區(qū)自然資源部門會同住建、水務、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門編制，評估報告要在應急處置工作結束10個工作日內(nèi)完成，并逐級上報。

內(nèi)容包括：地質(zhì)災害發(fā)生基本情況（時間、地點、地質(zhì)災害規(guī)模、災情險情、災害等級等）；應急反應情況（包括應急預案的啟動、指揮部的組成、對上級領導指示、批示的落實情況）；應急處置基本情況（緊急處置措施及情況、人員力量和設備調(diào)用、引導及信息發(fā)布等）；后期基本情況（災害應急處置結果、善后處置及調(diào)查評估等）；存在問題及原因；應急經(jīng)驗教訓及改進建議等。

6.應急保障

按照屬地為主原則，應急搶險隊伍、人員及后勤保障由事發(fā)地政府負責，在超出事發(fā)地政府承受能力時，可報請市政府批準，根據(jù)災害地點、等級等具體情況，啟動市級專項應急預案和保障應急預案，開展搶險救援工作。

6.1通信與信息保障

市通信管理辦公室要組織縣（市）區(qū)基礎運營企業(yè)保障地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)通信設施，建立通信系統(tǒng)維護及信息采集制度，確保應急期間信息暢通。

市應急指揮部辦公室建立應急指揮系統(tǒng)通訊錄，公布各級地質(zhì)災害應急指揮部辦公室及相關人員的電話，并保持通信暢通。

6.2救援隊伍與裝備保障

人員搶救隊伍：雞西市地質(zhì)災害應急救援隊伍包括3支救援分隊和1支醫(yī)療救護隊，共450余人組成。

一分隊：雞西市地質(zhì)災害搶險隊，由雞西軍分區(qū)、武警雞西支隊組成、隊員150人，隊長為雞西軍分區(qū)副司令員。

二分隊：龍煤雞西公司礦山救護大隊，隊員240人，隊長為龍煤雞西公司總工程師。

三分隊：市消防救援支隊，隊員60人，隊長為市消防救援支隊隊長（政治委員）。

醫(yī)療救護隊：由市衛(wèi)生健康委和市緊急醫(yī)療救援中心人員組成，隊員15人，隊長為市衛(wèi)生健康委副主任。

參與應急搶險的單位，應落實專用搶險應急車輛、設備等，并保持設備的完好狀態(tài)，明確存放位置，確保快速調(diào)用。

在市應急指揮部統(tǒng)一指揮下，應急搶險救災隊伍迅速趕赴現(xiàn)場。調(diào)查監(jiān)測、工程搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、災民安置、氣象預報、交通保障、物資保障、通信保障、治安保障、資金保障、宣傳報道，各司其職應急到位。

6.3交通運輸保障

交通運輸、鐵路部門負責盡快恢復被破壞的公路、鐵路相關設施，保障搶險救災人員、物資的運輸通道和傷員、災民的疏散通道暢通，必要時公安機關交通管理部門可實行交通管制。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委負責組織指導災區(qū)傷病人員的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)飲用水監(jiān)測、保障災區(qū)所需的醫(yī)療藥物與器械。

6.5治安保障

市公安局負責組織加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，保障搶險工作順利進行。

6.6物資裝備和經(jīng)費保障

縣（市）區(qū)政府、應急管理等部門做好救災物資的儲備工作，由市交通運輸局、市住建局負責災害現(xiàn)場所需的運輸車輛和搶險救災工程車輛保障工作。市應急管理局、市商務局負責落實和安排救災物資采購、儲備和管理，確保受災群眾基本生活需要。救災所需資金由市政府統(tǒng)一安排，市財政局具體負責籌集、撥付，將市直有關部門履行處置突發(fā)地質(zhì)災害事件職能必要經(jīng)費納入部門預算統(tǒng)籌保障。

6.7災民安置救助保障

按照以當?shù)貫橹鞯陌仓迷瓌t，實行集中安置和分散安置，救災物資實行?？顚Ｓ?。

6.8技術保障

市自然資源和規(guī)劃局成立地質(zhì)災害應急防治專家組，建立地質(zhì)災害防治專家?guī)欤瑸榈刭|(zhì)災害應急防治和應急工作提供技術支撐。

市、縣（市）區(qū)自然資源部門及有關單位要開展地質(zhì)災害應急防治與救災方法技術的研究，開展應急調(diào)查、應急評估、趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預警預報方法的研究和開發(fā)，同時組織開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

6.9獎勵與責任

對在地質(zhì)災害應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法依規(guī)追究責任。

7.監(jiān)督管理

7.1宣教培訓

（1）市自然資源和規(guī)劃局負責解釋和組織宣傳地質(zhì)災害應急預案及相關的地質(zhì)災害應急法律法規(guī)；增強社會公眾地質(zhì)災害應急意識和響應政府應急行動的積極性，增強民眾自防、自救、互救自覺性，開展地質(zhì)災害科學知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學的災害觀。

（2）在增強公眾防災減災意識的基礎上，動員社會公眾積極參與地質(zhì)災害防范活動，提高自防、自救、互救能力。

（3）廣泛宣傳地質(zhì)災害防治法律法規(guī)和防災減災救災知識，增強廣大人民群眾的防災意識。

（4）定期開展各級領導、地質(zhì)災害應急管理者和救援人員專業(yè)知識技能培訓。

7.2預案演練

市、縣（市）區(qū)應急指揮部每年在汛期前組織1次應急演練活動，可根據(jù)各自的實際情況開展不同形式和規(guī)模的地質(zhì)災害應急演練和訓練。

市應急指揮部各成員單位要根據(jù)各部門職責積極參與應急演練和培訓，使工作人員熟悉應急預案程序，掌握災害處置方法，并根據(jù)應急演練和實際需要進一步完善預案。

7.3預案管理與更新

本預案由市自然資源和規(guī)劃局負責牽頭制定，報市政府批準后公布，省政府備案。市政府對該預案擁有解釋權。

隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調(diào)整和應急資源發(fā)生變化，以及在應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題或者出現(xiàn)的新情況，市自然資源和規(guī)劃局按程序要適時組織相關專家對預案可行性進行評估、修訂更新。

7.4預案生效日期

本預案自發(fā)布之日起實施（有效期為5年）?！峨u西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市地質(zhì)災害應急預案（試行）的通知》（雞政辦發(fā)〔2019〕21號）同時廢止。

8.附則

8.1名詞定義與說明

（1）本預案所稱的突發(fā)性地質(zhì)災害，是指崩塌、滑坡、泥石流災害等。

（2）地質(zhì)災害臨災險情是指災害即將發(fā)生，已出現(xiàn)災前征兆的危險情況。

（3）災情是指災害已經(jīng)發(fā)生所面臨的情況。

（4）地質(zhì)災害危險區(qū)，指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

（5）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

（6）直接經(jīng)濟損失，指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

 

 原文下載：雞政辦規(guī)〔2025〕1號