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第三章　開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第八條　本辦法所稱培訓(xùn)費(fèi)，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（一）師資費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課發(fā)生的費(fèi)用，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。

（二）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

（三）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

（四）培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。

（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。

（六）交通費(fèi)是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返以及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi)（含市區(qū)內(nèi)到雞東縣、密山市、虎林市、梨樹區(qū)和麻山區(qū)參加培訓(xùn)），按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷。

除封閉培訓(xùn)等情況外，原則上不得為參訓(xùn)人員提供住宿。

第九條  除師資費(fèi)外，培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。市內(nèi)培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)（元/人·天）如下：                                         

一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為廳局級(jí)及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目；二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為縣處級(jí)及以下人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。由不同級(jí)別干部參加的培訓(xùn)項(xiàng)目也可按參訓(xùn)人員類別分別核定培訓(xùn)費(fèi)用。以其他人員為主的培訓(xùn)項(xiàng)目參照上述標(biāo)準(zhǔn)分類執(zhí)行。

省內(nèi)其他地（市）培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)可參照《黑龍江省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

省外培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)可參照《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條  培訓(xùn)時(shí)間在15天以內(nèi)的，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過15天的，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過30天的，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。

上述天數(shù)含報(bào)到和離開時(shí)間，報(bào)到和離開時(shí)間合計(jì)不超過1天。

第十一條  師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨(dú)核算。

（一）講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：院士、全國知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過1500元；正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元；副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元；中級(jí)及以下技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過300元；講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。

其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。

（二）授課老師的城市間交通費(fèi)按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

（三）培訓(xùn)工作確有需要從省外（含境外）邀請(qǐng)授課老師，路途時(shí)間較長(zhǎng)的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加，增加幅度最高不超過上述相應(yīng)講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%。

第四章  培訓(xùn)組織

第十二條  培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。

第十三條  各單位開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。如上述院校和機(jī)構(gòu)不能滿足培訓(xùn)需要，也可采取政府購買服務(wù)方式，屬于政府采購范圍的，通過政府采購確定具有培訓(xùn)資質(zhì)的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。

第十四條  組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過10人。

第十五條  嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織安排公款旅游、會(huì)餐或宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身等活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”。

培訓(xùn)住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐安排自助餐或者工作餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不提供煙酒；培訓(xùn)場(chǎng)地一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；除必要的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)外，7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察及參觀等活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

第十六條  邀請(qǐng)境外師資講課，須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。市內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請(qǐng)市外、境外師資。

第十七條  培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評(píng)估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)和開發(fā)、專家論證、評(píng)估反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化；注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。

第五章  預(yù)算管理和報(bào)銷支付

第十八條  培訓(xùn)費(fèi)納入預(yù)算管理，在各單位年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

第十九條  培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁培訓(xùn)費(fèi)用，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用。

第二十條  培訓(xùn)結(jié)束后，各單位應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。

綜合定額范圍內(nèi)的費(fèi)用報(bào)銷，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計(jì)劃審批文件、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證；師資費(fèi)范圍內(nèi)的費(fèi)用報(bào)銷，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或合同，異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)。各單位應(yīng)建立明確的內(nèi)控制度流程，嚴(yán)禁虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用開支。

執(zhí)行中經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)增加或調(diào)整的培訓(xùn)項(xiàng)目，需按照第六條要求提供審批材料。

第二十一條  各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支，對(duì)未履行審批備案程序，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。舉辦單位邀請(qǐng)中級(jí)及以下技術(shù)職稱專業(yè)人員授課的，需經(jīng)審定后執(zhí)行。

第二十二條  培訓(xùn)費(fèi)的支付應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理一體化和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十三條  各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式公開。

第二十四條  各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)送市委組織部和市財(cái)政局。報(bào)送內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問題建議等。

第二十五條  市委組織部、市審計(jì)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門，應(yīng)按照職責(zé)分工對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；

（二）增加培訓(xùn)項(xiàng)目或調(diào)整計(jì)劃是否履行審批手續(xù)；

（三）培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（四）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（七）是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為；

（八）是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；

（九）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十六條  對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市審計(jì)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第七章  附 則

第二十七條  市委組織部組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，以及有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  市直事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  各單位可按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。

第三十條  縣（市）區(qū)可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)培訓(xùn)費(fèi)管理制度。

第三十一條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自公布之日起施行，有效期為五年。