2025-06-30 16:02 來源： 雞西市財(cái)政局
雞財(cái)規(guī)〔2025〕2號(hào)
有關(guān)市直部門、市屬企業(yè):
為進(jìn)一步規(guī)范和完善市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,現(xiàn)將《雞西市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:《雞西市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》
雞西市財(cái)政局
2025年6月27日
雞西市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步完善市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度,規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的實(shí)施意見》(黑政發(fā)〔2024〕11號(hào))、《黑龍江省省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》(黑財(cái)規(guī)〔2024〕19號(hào))等文件規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績(jī)效管理與監(jiān)督檢查等預(yù)算管理活動(dòng)。
第三條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算保持完整獨(dú)立,并與一般公共預(yù)算相銜接,應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制,以收定支,不列赤字。
第四條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
第五條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,省、市決策部署及中期財(cái)政規(guī)劃要求,實(shí)行滾動(dòng)編制。
第六條由市政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)(部門)以及黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位管理的國(guó)有資本全部納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍。本辦法適用對(duì)象包括各市直部門(單位)(以下統(tǒng)稱市級(jí)預(yù)算單位)及其監(jiān)管(所屬)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司,國(guó)有控股和參股企業(yè)(即一級(jí)企業(yè))。
第七條經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開,涉及國(guó)家秘密的除外。
第八條市財(cái)政局會(huì)同市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)(部門)研究制定市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度。
第二章預(yù)算收支范圍
第九條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入,是國(guó)家以出資人身份依法從所出資企業(yè)取得的國(guó)有資本收益,具體包括:
(一)應(yīng)交利潤(rùn),是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的利潤(rùn);
(二)國(guó)有股股息紅利,是指國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股息紅利收入;
(三)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,是指國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓獲得的凈收入(扣除轉(zhuǎn)讓費(fèi)用);
(四)企業(yè)清算收入,是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司清算收入(扣除清算費(fèi)用),國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用);
(五)其他國(guó)有資本收益。
第十條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要,主要用于以下方面:
(一)根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求等安排的資本金注入。具體包括:新設(shè)企業(yè)國(guó)家資本金注入,現(xiàn)有企業(yè)國(guó)有資本增資擴(kuò)股投入,購(gòu)買股權(quán)、認(rèn)購(gòu)股份等方面的資本性支出;
(二)解決市屬國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出;
(三)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署統(tǒng)籌安排的支出;
(四)向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出。
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第三章預(yù)算編制與批復(fù)
第十一條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度編制,并按照國(guó)家宏觀政策及《黑龍江省人民政府關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》(黑政發(fā)〔2015〕23號(hào))等要求,編制中期國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支規(guī)劃。
編制年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的依據(jù):
(一)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例;
(二)省、市人民政府關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的要求;
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持的重點(diǎn)和方向;
(四)中期國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支規(guī)劃;
(五)市財(cái)政局關(guān)于年度預(yù)算的安排;
(六)市級(jí)預(yù)算單位、市屬企業(yè)提報(bào)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建
議草案;
(七)市級(jí)預(yù)算單位、市屬企業(yè)有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十二條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由市財(cái)政局組織市級(jí)預(yù)算單位,根據(jù)所屬企業(yè)年度盈利情況、國(guó)有資本收益收取政策和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃等進(jìn)行測(cè)算和編制。
第十三條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照市屬企業(yè)提出支出項(xiàng)目計(jì)劃,預(yù)算單位審核匯總,市財(cái)政局綜合平衡、統(tǒng)籌安排的原則進(jìn)行編制。
第十四條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照下列程序進(jìn)行編制:
(一)市財(cái)政局按照預(yù)算編制的統(tǒng)一要求,根據(jù)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出政策,印發(fā)編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算通知;
(二)市級(jí)預(yù)算單位根據(jù)市財(cái)政局通知要求以及年度預(yù)算支出規(guī)模,組織監(jiān)管(所屬)企業(yè)編報(bào)支出計(jì)劃建議;
(三)市屬企業(yè)根據(jù)有關(guān)編報(bào)要求,編制本企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃建議,報(bào)所屬市級(jí)預(yù)算單位,并抄報(bào)市財(cái)政局;
市屬企業(yè)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容;
2.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)基本情況(包括行業(yè)分布和企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)狀況等);
3.項(xiàng)目實(shí)施的主要目的和績(jī)效目標(biāo);
4.資本性支出項(xiàng)目包括立項(xiàng)的依據(jù)、項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目投資方案與資金籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與年度計(jì)劃安排、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等;
5.費(fèi)用性支出項(xiàng)目包括立項(xiàng)的依據(jù)、項(xiàng)目具體支出范圍、項(xiàng)目資金測(cè)算依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和資金需求測(cè)算過程等,屬于連續(xù)支出的項(xiàng)目原則上還需提供上一年度經(jīng)依法審計(jì)的報(bào)告;
6.項(xiàng)目績(jī)效考核及其有關(guān)責(zé)任的落實(shí);
7.項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)需提供的其他相關(guān)材料。
(四)市級(jí)預(yù)算單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定以及市屬企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)監(jiān)管(所屬)企業(yè)編報(bào)的支出計(jì)劃建議進(jìn)行審核匯總,結(jié)合收入預(yù)算,編制預(yù)算建議草案報(bào)送市財(cái)政局。包括以下內(nèi)容:
1.編制報(bào)告。
(1)企業(yè)的基本情況(包括企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)營(yíng)狀況、行業(yè)分布和企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)狀況等);
(2)年度預(yù)算支出規(guī)模及分類;
(3)年度預(yù)算國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出所要達(dá)到的政策目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo);
(4)各項(xiàng)支出預(yù)算編制的主要依據(jù);
(5)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及其有關(guān)責(zé)任的落實(shí);
(6)項(xiàng)目需提供的其他相關(guān)材料。
2.市級(jí)預(yù)算單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算表、基礎(chǔ)信息表及績(jī)效目標(biāo)表。
3.市屬企業(yè)編報(bào)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃。
(五)市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家、省和市宏觀調(diào)控目標(biāo),并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況以及績(jī)效評(píng)價(jià)等情況,在對(duì)市級(jí)預(yù)算單位及有關(guān)市屬企業(yè)申報(bào)的預(yù)算建議草案進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上,按照“量入為出、收支平衡、輕重緩急”的原則,編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。
第十五條市財(cái)政局按程序?qū)?/span>市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案報(bào)市政府審定后,提交市人民代表大會(huì)審議。
第十六條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)市人大審議批準(zhǔn)后,市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向市級(jí)預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算。市級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在接到市財(cái)政局批復(fù)的本單位預(yù)算之日起15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)監(jiān)管(所屬)企業(yè),并抄送市財(cái)政局備案。
第十七條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出,按其功能分類應(yīng)當(dāng)編制到項(xiàng),經(jīng)濟(jì)分類編制到款。
第四章預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整
第十八條市財(cái)政局根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支政策和中長(zhǎng)期國(guó)有資本收支規(guī)劃,印發(fā)年度市屬企業(yè)國(guó)有資本收益申報(bào)收繳通知。
第十九條各市級(jí)預(yù)算單位根據(jù)市財(cái)政局通知要求,組織監(jiān)管(所屬)企業(yè)申報(bào)國(guó)有資本收益。
第二十條市屬企業(yè)上交國(guó)有資本收益應(yīng)當(dāng)按通知要求及時(shí)向市級(jí)預(yù)算單位申報(bào),并如實(shí)填寫市屬企業(yè)國(guó)有資本收益申報(bào)表。按照政策規(guī)定免交收益的,需要零申報(bào)。具體申報(bào)時(shí)間及要求如下:
(一)應(yīng)交利潤(rùn),在年度終了后5個(gè)月內(nèi),由市屬企業(yè)(一級(jí)企業(yè))一次申報(bào)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的上年度歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ),依法扣除以前年度未彌補(bǔ)虧損、提取的法定公積金等后,按規(guī)定的比例計(jì)算上交收益,并附送經(jīng)依法審計(jì)的年度合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(二)國(guó)有股股息紅利,在股東會(huì)或者股東大會(huì)(未設(shè)立股東會(huì)或者股東大會(huì)的為董事會(huì),下同)表決日起30個(gè)工作日內(nèi),股息紅利支付日前,由市屬企業(yè)或市級(jí)預(yù)算單位據(jù)實(shí)申報(bào),并附送經(jīng)依法審計(jì)的年度合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和股東會(huì)或者股東大會(huì)決議通過的利潤(rùn)分配方案;
(三)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之日起30個(gè)工作日內(nèi),由市屬企業(yè)或市級(jí)預(yù)算單位據(jù)實(shí)申報(bào),并附送產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;
(四)企業(yè)清算收入,在清算組或者管理人編制剩余財(cái)產(chǎn)分配方案之日起30個(gè)工作日內(nèi),由清算組、管理人或市級(jí)預(yù)算單位據(jù)實(shí)申報(bào),并附送經(jīng)依法審計(jì)的清算報(bào)告,涉及資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)附送經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;
(五)其他國(guó)有資本收益,在收益確定后30個(gè)工作日內(nèi),由有關(guān)單位據(jù)實(shí)申報(bào),并附送有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生和金額確認(rèn)的資料。
第二十一條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司上交年度稅后凈利潤(rùn)的比例,按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、金融服務(wù)、功能保障等不同國(guó)有企業(yè)功能,分為以下三檔執(zhí)行:
(一)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)、金融企業(yè)為20%;
(二)文化企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)等為10%;
(三)公益類等特殊性企業(yè)暫免上交。
上述企業(yè)類型和收取比例根據(jù)實(shí)際情況和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整的,市財(cái)政局會(huì)同市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)(部門),提出國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)交利潤(rùn)的上交比例建議,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十二條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司調(diào)整以前年度損益的,應(yīng)相應(yīng)補(bǔ)交或抵減應(yīng)交利潤(rùn)。
第二十三條國(guó)有控股企業(yè)有可供分配利潤(rùn)但擬不分配或分配比例未達(dá)到國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司收益上交水平的,出資人單位應(yīng)在股東會(huì)或者股東大會(huì)前,商市財(cái)政局達(dá)成一致意見,請(qǐng)示市政府同意后執(zhí)行。
第二十四條市屬企業(yè)國(guó)有資本收益區(qū)別以下情況核定:
(一)應(yīng)交利潤(rùn),根據(jù)市屬企業(yè)經(jīng)依法審計(jì)的年度合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)和規(guī)定的上交比例計(jì)算核定;
(二)國(guó)有股股息紅利,根據(jù)國(guó)有控股、參股企業(yè)利潤(rùn)分配方案中確定的國(guó)有股獲得的股息紅利全額核定;
(三)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等資料計(jì)算的轉(zhuǎn)讓凈收入(扣除轉(zhuǎn)讓費(fèi)用)全額核定;
(四)企業(yè)清算收入,根據(jù)清算組或者管理人提交的企業(yè)清算報(bào)告計(jì)算的清算凈收入(扣除清算費(fèi)用)全額核定;
(五)其他國(guó)有資本收益,根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料核定。
第二十五條市屬企業(yè)上交的國(guó)有資本收益,使用政府收支分類科目中的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入科目。
第二十六條市屬企業(yè)國(guó)有資本收益上交,按照以下程序執(zhí)行:
(一)市級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)管(所屬)市屬企業(yè)上報(bào)的國(guó)有資本收益申報(bào)表及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見,報(bào)送市財(cái)政局復(fù)核;
(二)市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算單位審核意見、市屬企業(yè)申報(bào)表及相關(guān)材料,提出復(fù)核意見;
(三)市級(jí)預(yù)算單位根據(jù)市財(cái)政局復(fù)核意見向監(jiān)管(所屬)市屬企業(yè)下達(dá)國(guó)有資本收益上交通知;
(四)市屬企業(yè)在收到國(guó)有資本收益上交通知和市財(cái)政局出具的“非稅收入繳款通知書”之日起7個(gè)工作日內(nèi),上交國(guó)有資本收益。企業(yè)繳款后,銀行出具的繳款憑證返還市級(jí)預(yù)算單位和市財(cái)政局留存。
第二十七條市屬企業(yè)國(guó)有資本收益應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳有關(guān)規(guī)定直接上交市級(jí)財(cái)政,納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理。
第二十八條市屬企業(yè)當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)原則上須在申報(bào)日起4個(gè)月內(nèi)一次交清。其中:應(yīng)交利潤(rùn)在1000萬元以下(含1000萬元)的須一次交清;應(yīng)交利潤(rùn)在1000萬元以上的可分兩次交清。
第二十九條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排;年度執(zhí)行中有超收收入的,應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用;出現(xiàn)短收的,應(yīng)當(dāng)通過減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡;結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在下一年度中統(tǒng)籌安排使用。
第三十條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入(不含上年結(jié)轉(zhuǎn)收入)調(diào)入一般公共預(yù)算比例不低于30%。
第三十一條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算相銜接,避免與一般公共預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。
第三十二條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑;預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)劑使用的,市財(cái)政局對(duì)市級(jí)預(yù)算單位及有關(guān)市屬企業(yè)提出的支出建議進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)籌安排、綜合平衡”的原則形成年度支出建議,按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。
第三十三條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用資金。資本性支出應(yīng)及時(shí)按程序用于增加資本金,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)增資有關(guān)規(guī)定,落實(shí)國(guó)有資本權(quán)益,根據(jù)明確的支出投向和目標(biāo),及時(shí)開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng),推進(jìn)實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)。確需收回的依法履行減資程序。費(fèi)用性支出按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得隨意擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn),結(jié)余資金主動(dòng)交回財(cái)政。
第三十五條市屬企業(yè)國(guó)有資本收益實(shí)行“收支兩條線”管理,對(duì)列入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的項(xiàng)目不得坐支。
第三十六條為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,市級(jí)財(cái)政可以預(yù)收部分市屬企業(yè)國(guó)有資本收益。
第三十七條市屬企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告完成后,與市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有差額的,或因國(guó)家政策發(fā)生變化、重大自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素,在預(yù)算執(zhí)行中確需作出調(diào)整的,各市級(jí)預(yù)算單位在收到市財(cái)政局的復(fù)核結(jié)果后15日內(nèi),向市財(cái)政局報(bào)送預(yù)算調(diào)整建議,市財(cái)政局編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)整方案,經(jīng)市人大批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第三十八條在市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行中,企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
第五章決算
第三十九條市財(cái)政局按照編制決算的統(tǒng)一要求,部署本年度市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案編制工作,制發(fā)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算報(bào)表格式和編制說明。
第四十條市級(jí)預(yù)算單位根據(jù)監(jiān)管(所屬)市屬企業(yè)編制的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出決算,編制本部門市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)市財(cái)政局。
第四十一條市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況和各市級(jí)預(yù)算單位上報(bào)的決算草案,編制市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。
第四十二條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案,經(jīng)市政府審定后,提請(qǐng)市人大審查。
第四十三條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案經(jīng)市人大批準(zhǔn)后,市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向有關(guān)市級(jí)預(yù)算單位批復(fù)決算。市級(jí)預(yù)算單位在市財(cái)政局批復(fù)本單位決算之日起15日內(nèi)批復(fù)所監(jiān)管(所屬)企業(yè)。
第六章績(jī)效管理
第四十四條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)實(shí)施績(jī)效管理,合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo),實(shí)行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控,開展績(jī)效評(píng)價(jià),加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,提升預(yù)算資金使用效益。
第四十五條各市級(jí)預(yù)算單位及其監(jiān)管(所屬)企業(yè)根據(jù)績(jī)效管理的相關(guān)規(guī)定,開展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效管理工作。各市級(jí)預(yù)算單位要建立對(duì)重大支出政策的事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核管理,做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,按照“誰使用資金、誰開展自評(píng);誰安排資金,誰負(fù)責(zé)重點(diǎn)評(píng)價(jià)”的原則,組織資金使用單位全面開展績(jī)效自評(píng),及時(shí)對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查并開展部門評(píng)價(jià),以5年為周期實(shí)現(xiàn)部門評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋,加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,做好績(jī)效信息公開。
第四十六條市財(cái)政局做好市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)組織管理工作,推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范化、制度化,并選擇重點(diǎn)政策和項(xiàng)目開展財(cái)政評(píng)價(jià)。財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第七章監(jiān)督檢查
第四十七條市屬企業(yè)上交國(guó)有資本收益的總體情況,應(yīng)按規(guī)定列入預(yù)算單位對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。
第四十八條市屬企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本收益,應(yīng)及時(shí)、足額直接上交市級(jí)財(cái)政。按照規(guī)定的用途、范圍、金額等使用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金,不得隱瞞、截留、不交、少交國(guó)有資本收益或者擠占、挪用國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金。
第四十九條市財(cái)政局依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé),負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況。各市級(jí)預(yù)算單位依照法定職責(zé)實(shí)施部門監(jiān)督,負(fù)責(zé)監(jiān)管(所屬)企業(yè)國(guó)有資本收益收支的監(jiān)管工作。各資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立責(zé)權(quán)清晰、約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系,落實(shí)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金使用的日常管理監(jiān)督。
第五十條國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)建立和健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的資金管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度,規(guī)范資金核算,組織開展企業(yè)改制重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專項(xiàng)審計(jì),對(duì)實(shí)施的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等相關(guān)工作的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行有效監(jiān)督,確保資金按規(guī)定用途使用。
第五十一條市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,自覺接受市級(jí)財(cái)政部門和市直預(yù)算單位的監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
第五十二條對(duì)市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理中的違法行為,依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。
第八章附則
第五十三條金融企業(yè)和文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算另有規(guī)定的,依其規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按財(cái)政年度編制,自公歷1月1日至12月31日。
第五十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
關(guān)于印發(fā)《雞西市市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》的通知-雞財(cái)規(guī)(2025)2號(hào)
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